密特朗政府半年来的经济政策 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　密特朗政府半年来的经济政策
　　翟象乾
密特朗当选法国总统已经半年，经济问题是法国社会党新政府面临的重大问题之一。
密特朗政府接手的是各项经济指标都在下降、经济亟待重整的法国。法国工业生产到今年2月已经出现16个月下降。去年国内生产总值只增加1.1％，今年第一季度，又比1980年第四季度下降1％。经济情况的恶化，特别是通货膨胀严重，失业人数剧增，引起了法国广大人民的不满，也导致了吉斯卡尔·德斯坦政府的倒台。
同前任政府相反，社会党政府采取了加强对经济生活干预的方针，主要的措施就是实行国有化，通过国有化来保证国家对工业战略物资和金融市场的控制，为国家制止失业增长、抑制通货膨胀的经济政策服务。
10月26日，国民议会以压倒多数通过国有化法案，规定对通用电力公司等五家大的垄断工业集团以及巴黎荷兰金融公司、苏伊士金融公司和36家拥有10亿法郎以上存款的银行实行国有化。这一法案将在明年初参议院通过后正式生效。这一计划实现后，国营企业职工将达到200万人左右，占全国工业职工总人数的21.6％。国营工业营业额将占整个工业营业额的40％左右，国家将能控制约一半的工业企业。
失业是社会党政府要着重解决的重大问题，今年6月，社会党上台时失业人数已有162万人，9月增为191万人，10月底又突破200万大关，失业率为9.7％，创法国历史上最高纪录。政府除了计划通过国有化部分地解决失业问题外，还准备采用财政等手段来刺激需求，以促进社会生产，增加就业机会。具体措施是通过提高最低工资，增加各种社会补贴来提高社会购买力；由提高最低工资10％，增加养老金和成年残废者的补贴各20％，家庭补贴增加25％，提高住房补助50％，年底还将再提高20％。另外，政府还打算通过提前退休、逐步缩短工时的办法来增加就业机会。
在进行计划庞大的社会经济改革，增设大量工作职位方面，社会党政府至少需要250多亿法郎。为筹集这笔用款，从9月10日起，政府以16.75％的高利率在全国发行150亿法郎的公债，同时进行税制改革，以开辟财源。
由于国内物价继续上涨，10月7日，政府又决定短期冻结服务行业和某些商品的价格，并对进口商品的利润幅度进行限制，以减少进口商品涨价对国内物价的影响。
社会党政府的各项福利措施显然将大大加重政府的财政负担。据法国内阁会议所公布的1982年度财政预算，赤字将达954亿法郎，占国民生产总值的2.6％。而1980年的预算赤字仅为303亿法郎。法国通货膨胀率在社会党上台之前是10.7％，今年7月已达到14％，估计今年年底有可能达到18.5％。可以看出法国新政府正在冒巨大赤字和通货膨胀的危险来振兴国家经济。
法国社会党政府的经济政策基本上是属于凯恩斯刺激经济的一套，但又适当兼顾了紧缩政策的某些方面，具有自身的特点。它强调国家干预作用，但也重视市场经济，在采取扩张经济的同时，也注意到紧缩的一面。重点解决失业现象，但也采取一定措施去抑制通货膨胀。这一经济政策还注意体现缩小贫富悬殊和社会不平等现象，带有一定的社会改良色彩。但是也适当照顾到大企业主的经济利益。执行社会福利计划也采取较审慎的态度。
对当前法国经济政策，国内外毁誉不一。法国国内大企业主及右翼反对派的阻力很大，大多数企业主持观望态度，社会党政府虽然作了不少努力，但毕竟为时尚短，还阻挡不住经济状况的继续恶化。今年头10个月倒闭企业已达1.7万多家，比去年同期增加23％以上，失业和通货膨胀状况仍然严重。据估计，今年经济增长率可能只有0.5％。目前西方资本主义国家都正陷在经济衰退之中，密特朗的经济政策能否使法国摆脱西方资本主义经济危机还是一个大疑问。
（附图片）