农村市场向工交财贸战线的挑战 [复制链接]

第2版()
专栏：

农村市场向工交财贸战线的挑战
　　陆学艺　张凯旋
我国农业生产的加速发展，农村商品经济的活跃，农民购买力的提高，正通过农村市场向工交、财贸战线掀起了一场新的挑战。农村向城市提供越来越多的粮食和工业原料，要用工业产品去交换，农村急剧增加的购买力，要靠工业产品去满足。湖北省应城县农民杨小运超卖万斤粮，要求供应自行车的倡议，就是一个信号，它再次生动地说明，我国工业的广阔市场在农村，无论是轻工业或者重工业，将从满足庞大的农村市场的需求中得到前所未有的大发展。有见识的工业领导人，应该把注意力转向农村，那里确实是大有可为！
农村市场兴旺，首当其冲的是供销、商业、粮食、银行等财贸部门。最近我们在山东调查，跟德州和商河两级财贸系统的领导同志座谈，了解了当前农商关系中的几个矛盾，主要是由于农村市场这几年突然爆发式地扩大，财贸系统各个部门各个环节的工作，远远适应不了新的形势。
第一，认识跟不上农村形势的发展，思想准备不足，计划与现实距离太大。1980年山东全省棉花空前大丰收，从333万担陡增为1，074万担，增长2.25倍。不少人认为这是老天帮忙，有关部门在作市场预测时，预计到1985年棉花的产量和收购，仍将维持1980年的水平。今年老天却不帮忙，连续干旱，但是棉花的收成超过去年。由于对农村市场继续扩大估计不足，在制订计划、设置机构、商品供应等一系列问题上就跟不上，造成被动。据德州地区银行行长反映，1981年回笼任务是6，500万元，投放计划是1，5 00万元，现在初步估算，9—12月份农产品收购总额为7.3亿元，扣除贷款、转账和9—12月份的银行现金收入，需要投放2.2亿元现金，比原定的投放计划多出14倍。这很可能象去年一样，造成收购、储运、加工、供应几个环节的紧张局面。这两年棉花大丰收出乎意料之外，明年、后年将怎样呢？老是处于被动地位总不行吧，应该有一个符合农业发展实际的估计。
第二，农村市场迅速扩大，收购跟不上，供应商品更跟不上。德州地区以往每年只收购40多万担棉花，1 980年突然增加到200万担，今年又要增加到250万担以上，一下增加了五、六倍，加上以往是一个队集体卖，现在包干到户，分户交售，工作量增加好多倍，因此收购力量严重不足。今年收购站虽然训练了一批验级、司磅、出纳等人员，收购点增加到1，1 04个，但每个站要收购1，1 00多户的棉花。去年在收购旺季，棉农几天几夜排队卖棉花，今年这种情况仍不能免。储运力量也不足，德州地区仓库最多能容100万担，而今年要收2 50多万担，大部只好堆在露天，遇上下雨刮风，愁煞收购站的同志。
最近山东省负责同志到德州检查工作，当地干部和群众集中反映了农民现在有四难：卖棉难、卖粮难、卖猪难、买工业品难。德州地区农民这两年出售农产品的现金收入增加4—5倍（1979年为1.1亿元，1981年估计为4.9亿元），社会购买力剧增，但调拨商品还是按人口比例，按德州是困难地区的老章程往下调，而且今年实调的工业品比去年还少。到1981年9月统计，今年只能调进自行车54，000辆，缝纫机28，000架，比去年分别下降30％和21％。各种布匹今年预计只能调给1，650万米，而实际需要6，000万米，相差很多。三车（地排车、手推车、自行车）零件需要10万套，而计划调给只有0.24万套，连一个零头都不能满足。总之，商品的缺额太大。据银行测算，1981年德州全地区社会购买力为13亿元，加上历年节余的购买力3.64亿元，共有16.64亿元。预计全年可供商品为11亿元，差额为5.64亿元。1981年8月底全地区货币流通量为1.5亿元，商品库存总额为5亿元，货币流通量与商品库存量是1∶3.33。收购棉花后，货币大量投放，如不迅速增加货源，比例将下降到1∶2或1∶1.5，供需矛盾十分紧张。这反映出我们的工业生产、商业流通跟不上农村市场扩大的严重情况。好在现在农民对党和国家的政策满意，对经济前景有信心，一面大量储蓄，一面把钞票当作财富储藏起来，从而减轻了市场的压力。据介绍：临邑县南关公社有户农民，十元钱一张的钞票已积存三斤多了。农民存钞票以斤两计，可见农民手中现金之多。农村市场供需矛盾如此紧张，总要设法解决，不能长此下去。否则会影响农民的生产积极性，影响市场的稳定。
第三，现有商业、供销、财贸的机构、体制不适应农村商品经济迅速发展的要求。德州地区原来经济贫困，商业服务很不发达，网点少、人员少。1979年全区537万人口，商业、饮食、服务、供销、物资部门的固定职工才29，822人，每个从业人员服务的人口为180人。如果以县为单位来看，那就更差，商河县50.3万人口，只有商业服务人员1，841人，每个职工服务人口为273人，这些职工还主要集中在县城、大集镇。农民为交售农副产品或买点日用品，跑几十里路是常事。
银行、金融部门不适应的情况更严重。德州地区银行职工平均服务人口是2，542人。县里更少，平均每个职工服务对象为3，500人。德州地区的人民银行和农业银行，在农村的工作任务基本上是放贷和收贷，农民穷、储蓄很少。但自去年以来，农村富起来了，存款多了，加上服务对象变了，原来只对3万个生产队，现在要对 120万农户，原来收购农副产品时，多一半是转个账目，现在80％要付现金。工作量增加好几倍，人员忙不过来，常常结账到深夜。农民对储蓄要排队，存钱取钱要走好多里路，很不满意。
商业、供销、财贸的体制不适应农村市场发展形势，还表现在现行渠道少，环节多，国营企业一手统管商业。现在商业系统的基层商店是企业，领导部门是行政机关。企业搞好了，同职工的切身利益有关，而行政领导干部捧的是“铁饭碗”，业务搞好搞坏与切身利益无关，因此很多重大问题长期解决不了。据介绍，一个稍大的业务问题，在地区内解决，要经过11个环节：某地区公司的业务员发现提出问题→业务科长→公司业务副经理→公司党支部→主管局主管业务的科室→业务副局长→局党组→财委→分管本业务的副专员→行署专员办公会议→地委书记、地委常委会。这11个环节中，有一个通不过，问题就解决不了。一个问题这样层层报批，不知延误多少时间，而商品市场的情况却是经常变化的，有些问题还未等批下来，情况已经变了，损失也已经造成了。
面对农村市场迅速扩大的挑战，工交财贸部门怎样改变这种很不适应的现状呢？
首先，要选派一批干部到各地农村去作调查研究，实地考察一下农村实行联产责任制后，近期内农业将有一个什么样的增长速度？能够提供多少农副产品，商品率将提高多少，农村的购买力将扩大多少，农民需要购买哪些工业品？等等。
其次，本身调整改革的步伐要加快。原来农业生产落后，基本上是自给自足；现在农村商品经济大步发展，与市场联系日益紧密，要求商业渠道畅通，交换活跃，供销及时。目前农村市场流通渠道狭小、堵塞和工业品供应不足的情况，一定要尽快改变。商业、供销、财贸体制的改革已经刻不容缓。
再次，目前在农村要下大力气增设收购、供销和服务网点，增加商业服务人员。这要解放思想，放宽政策，允许多种经济成份和多种流通渠道同时并存，允许国营、集体、个体一齐上，改变国营商业一家经营的局面，把农村市场搞活，使商品交换发展起来。以前我们受传统的“重本抑末”思想影响，总以为种田的人越多越好；世界经济发展的实践证明，直接从事工农业生产的人越来越少，而从事商业、服务行业的人越来越多。我们现在的商业、服务行业人员太少，实际上是妨碍了生产的发展，给人民的生活带来不便。但是，商业、服务网点的增设，从业人员的增加，要改变都捧“铁饭碗”的办法，应主要增加集体和个体商业、服务人员。现在农村有剩余劳力，可以容许一部分人去从事商业活动，发展中小集镇，搞一些商业专业户，这方面是大有潜力的。