正确处理沿海工业和内地工业的关系 [复制链接]

第5版()
专栏：学习《关于建国以来党的若干问题的决议》

　　正确处理沿海工业和内地工业的关系
　　李悦
正确处理沿海工业和内地工业的关系问题，毛泽东同志在《论十大关系》中就提出并且作了原则的论述。从那个时期以来，我们在利用和发展沿海工业、建设内地工业方面，做了不少的工作，取得了显著成绩。
但是，联系二十多年经济建设的实践，联系《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，重新学习《论十大关系》，就感到我们的认识还有待于深化。
过去，我们对处理好沿海工业与内地工业关系的理解，一般局限于生产发展本身方面，没有提高到整个国民经济管理如何按客观经济规律和自然规律办事的角度来认识。我的看法，正确处理沿海工业和内地工业的关系，不能简单地理解为中央经济管理部门，一只手抓沿海工业的利用发展，一只手抓内地工业建设。这样建立的联系，还只是一种纵向的联系。更为重要的是要建立起合理的横向联系。这种横向联系，从本质上说就是以沿海城市为中心，建立起沿海与内地的内在经济关系。我们要把正确处理沿海工业和内地工业的关系，当作经济体制改革的主要内容来认识，研究解决其中的新情况和新问题，寻求解决这个问题的正确途径。
过去，我们对沿海工业的利用和发展，是重视的，沿海工业发挥了显著的作用。以上海为例，它的工业产值差不多占全国工业总产值的八分之一，出口总值占全国出口总值的六分之一，财政收入占全国财政收入的六分之一，确实做出了很大的贡献。但是，我们在发挥沿海工业作用方面也存在某些片面性。利用原有企业、原有设备多，更新改造原有企业、原有设备注意少。由于过分强调挖潜，以致设备陈旧、场地拥挤、厂房破旧、环境污染的状况，日趋严重。在发展沿海工业方面，也局限于多出产品，满足国内市场需要，很少考虑面向国际市场，加强建设，使沿海的几个大工业城市同时成为对外出口的基地。沿海工业的配置，也往往从利用沿海城市技术经济基础方面考虑较多，不大注意能源、水资源、交通运输及城市公共建设的负荷能力。
我国内地工业长期落后，建国以来加快内地工业的发展，取得了很大的成效。据有关方面统计，在1952年到1978年这二十多年中，全国工业产值年平均增长10.5％，其中沿海工业年平均增长9.9％，内地工业年平均增长11.6％。内地和边疆地区工业产值在工业总产值中的比重，由1952年的29.2％上升到1978年的36.7％，钢铁、煤、电、金属切削机床、水泥、棉纱、机制纸等主要工业产品产量的比重，分别由8％至30％左右上升到36％至60％左右。现在，内地的一些省市，已经发展成为各具特点的新的工业基地。但是，由于内地工业建设工作中的偏差，特别是“山、散、洞”的影响，内地工业建设存在很多问题。有的同志因此把内地工业特别是三线建设的工业看成包袱，这是不对的。内地工业既有这样那样的缺点，也有不少优点。总的说来，内地工业接近能源和原料产地，接近工业品消费区，不少企业设备、工艺技术比较先进。内地工业是一笔很大的财富，我们不应当把它当成包袱。有的同志主张，通过竞争把内地的落后企业淘汰，促进优良产品发展。有的同志主张，实行闭关政策，保护内地工业发展。这些主张都带有一定的片面性。不错，内地工业企业的许多产品，消耗大，质量差，效益低。我们不能老是用有限的能源和原材料去生产落后的产品。但是，只要这类产品为大家需要，沿海工业基地又不能充分满足，就不能停止生产而轻易淘汰，也不能采取“保护”政策让这些落后的企业永久落后。正确的态度，应当是采取积极的措施，使内地的许多企业由落后变先进，这才是对内地工业的真正保护。我们不应当把沿海工业的某些先进性同内地工业的某些落后性对立起来，而应当促使沿海工业同内地工业携手并进。现在，许多内地企业同沿海先进企业一起，组织各种形式的联合公司，或从沿海先进企业引进设备、技术、工艺、管理经验，收到了明显的效果，很值得提倡。