外国资本和“加拿大化” [复制链接]

第7版()
专栏：

　　外国资本和“加拿大化”
　　马海亮
加拿大政府前不久重申，坚持1980年10月提出的石油工业“加拿大化”的计划，以便在九十年代初使加拿大资本在石油工业中所占的比重由目前的30％提高到50％。
在加拿大的石油工业以及其他工业中，外资占有的股份都比较大，其中大部分又是美国资本，因此，“加拿大化”的口号遭到美国激烈的抨击和反对。
加拿大是西方世界引进外资最多的国家。1867年，加拿大建国之初需要大量资金发展经济，由于国内缺少资金来源，就开始引进外资。为此，政府制定了任何外国投资者都可以自由进出的开放政策，并在税收等方面给以优惠待遇。从此，以美国为首的外国资本便蜂拥而入。
一个多世纪来，进入加拿大的外资从未间断，到1976年，外资总额已达900亿加元。庞大的外资虽然在发展加拿大经济中起过一定作用，加拿大已成为西方经济七大国之一，但同时也造成了一系列严重问题。
首先，加拿大的重要工业部门基本上处在外国资本的控制之下。外资占加拿大制造业的60％，石油与天然气工业的74％。
加拿大最大的500家非金融企业当中，受外资控制的有280家。石油工业最大的25家公司中，外资公司占17家。
其次是加拿大经济发展和工业布局极不平衡。二次大战后，美国为了得到加拿大的工业原料和石油、天然气，把资本集中投放到矿业和能源工业上。因此，这些部门的产量大幅度上升，而加工工业却发展迟缓。同时工业和人口也过分集中在与美国接壤的狭长地带和中部地区的几个大城市。
加拿大经济的畸形发展使它成为西方发达国家中唯一以出口原料和半成品为主的国家。即使在七十年代，加拿大每年的出口商品中，原料和半成品仍占60％以上，而在进口商品中，制成品所占的比重越来越大，约占63％。这种贸易结构对加拿大极为不利，虽然加拿大总的对外贸易通常有顺差，但就制成品贸易来说，1979年出现了138亿美元的逆差。
此外，由于每年向外资支付巨额利息和红利，加拿大国际收支长期出现赤字，不得不举债来弥补差额，致使加拿大的外债高达几百亿加元。
在外资的控制下，加拿大经济总是随着国外经济的起伏而动荡。加拿大每年出口的70％销往美国，进口的70％以上来自美国。这种特殊的经济关系使加拿大对美国经济的波动十分敏感。近年来，由于美国经济衰退波及了加拿大，造成了大批企业倒闭，失业增加。
加拿大人从切身经历中逐渐认识到过分依赖外资对本国经济发展带来的弊端。1975年10月，加拿大实行了外国投资审查法，第一次建立了对外资的全面管理制度。1980年10月，加拿大政府提出“新能源计划”，首先在石油工业实行加拿大化。但是，加拿大控制外资，实行加拿大化的工作刚刚起步，就遭到来自美国方面的百般阻挠，使原已存在的美加矛盾不断尖锐化。看来，“加拿大化”的前景将是十分艰难曲折的。