一九八一年的世界 [复制链接]

第7版()
专栏：年终专稿

一九八一年的世界
新华社记者 郭萍
八十年代第二年的国际形势是动荡不安的。在这一年里，出现了两个引人注目的动向：
——里根政府上台之后，对苏联摆出了一副强硬的架势。
——在年初的苏共二十六大上，莫斯科提出了所谓“八十年代和平纲领”；它一再作出温和姿态，甚至宣传“缓和时期”可能重新来临。
这些现象，能否说明今年内苏攻美守的战略态势已经改变，出现了美攻苏守的新态势？
对这些现象的进一步分析使人们得出否定的看法。
美国的强硬架势，有一部分属于军事计划、战略构想、长远安排的性质，这些都还是有待实施的东西，其中有的后来已经打了折扣，例如原来预定五年内增加的军费数额，后来作了削减。今年，华盛顿切切实实地干了的事情，例如加强美国在非洲东北部、中东、海湾、印度洋的军事力量，并向这些地区的一些国家提供军援等，都是为了达到一个目的：在非亚大陆之间的这个新月形地带上，建立一道战略防线，以堵拦苏联的扩张。此外，在作出强硬姿态的同时，华盛顿仍然向苏联提供粮食和技术；在某些时候和某些场合，它仍然以退让、迁就的办法企图软化莫斯科，还怂恿别的国家也这样做。这些，很难说不是守势而是攻势。
苏联提出的种种“和平”建议，实质上带有强烈的进攻性。它的目的是：破坏西方联盟，首先是离间美国与西欧，保持自己的军事优势。人们把二十六大以来苏联的外交称作“和平攻势”，是符合实情的。
今年，莫斯科切切实实干了的事情包括：
——埋头发展军事实力，加速大型导弹的多弹头化，研制比SS—20更先进的SS—38型导弹，生产“台风”级大型导弹潜艇；
——在波兰境内及周围，多次进行军事演习和调动，为武装干涉波兰作了准备；
——第一次在华约组织范围以外，同某些中东、北非国家联合举行大规模的军事演习；
——给古巴的军援达到历史上最高水平；
——在中东、拉美等地区的渗透活动不声不响地进行，还支持一些国家组成具有军事性质的联盟。
这些同美国的堵拦措施明显不同。莫斯科是在一些多事地区布下了棋子，准备对这些地区进行战略出击。对世界和平的威胁主要来自何方，仍然是很清楚的。
苏攻美守的战略态势，还会长期存在。只要美国这个超级大国的实力和地位继续衰落，苏联这个后起的超级大国的实力继续增大，双方军事力量对比的变化继续有利于苏联，那么，苏攻美守的态势也就难以突然逆转。当然，这并不排斥在局部地区、局部问题和一段时间内出现美攻苏守的情况。
那么，为什么苏联今年主要采取软的一手？为什么到了年底，美国也放弃了同苏联谈判的某些条件，坐到日内瓦的会议桌旁呢？
究其原因，一是形势所迫，二是互有需要。
从苏联方面说，它在第八、九、十这三个五年计划的主要指标没有完成之后，今年粮食年产量又从七十年代末的两亿多吨猛降为1.6亿吨。它的向外扩张的面目日益暴露，使自己相当孤立，今年116个国家在联合国投票要求它从阿富汗撤军。阿富汗、越南、古巴这几个大包袱本来已经很沉重，今年又面临着一个大难题——波兰问题，不得不煞费苦心设法对付。在这种情况下，它认为有必要以“和平攻势”来稳住阵脚，麻痹和分化西方，争取主动。
从美国方面来说，里根政府对苏强硬，要有实力做后盾，因此首先得治好美国经济的“滞胀”顽症，然而，它上台以来所开的经济药方，疗效似乎不大，美国政府采取强硬方针在国内外遇到不少牵制。它死抱住以色列、南非这些“老朋友”不放，又使自己在第三世界难以回旋。它不得不接受西欧盟国的“双重决定”，以同意同苏联谈判，换取在欧洲部署新的核武器。
因此，双方都感到不妨在激烈争夺的时候，运用一下谈判的一手，以稍稍迂回的办法，达到战略目的。这样的谈判势将旷日持久。双方在局部地区、局部问题上取得妥协是有可能的，但是全盘妥协，现在还看不出迹象。世界人民反对霸权主义、维护和平的历史使命，仍然是很艰巨的。
除此以外，当今世界的另一个大问题是促进发展。在这方面，今年的重要进展是坎昆会议。美国、日本、西欧以及包括中国在内的第三世界一些国家的领导人，破天荒地聚会一堂，这本身就具有重要的意义。会议达成了举行全球谈判的原则协议，是顺应历史潮流的事态发展。
发展中国家取得了国家独立，但经济上仍处于困难的境地。它们从建立原料生产国组织，到成立“77国集团”，从促成贸发会议和特别联大的召开，到力促举行全球谈判，是逐步改变国际经济旧秩序、争取建立新秩序的进程。这个进程，是近几十年来波澜壮阔的民族独立运动的继续和发展。
当然，今年在这方面的进展只是有限的。在通往全球谈判的道路上仍然障碍重重，还需要发展中国家做艰苦的工作。
明年的世界大局如何？看来，还会是动荡不安，危机四伏。两个超级大国还会软硬兼施，力求压倒对手，它们虽然在一般情况下避免迎头相撞，但有时还会铤而走险。因此，国际形势的紧张状态，估计还要继续存在下去。
现在，波兰问题已到了关键时刻，情况复杂多变。本来，这是波兰的内政问题，应当由波兰人民自己寻找最合适的途径来解决。可是，外来干涉的危险严重地存在着。这会不会引起一场重大的国际事件呢？现在还有待观察。除此以外，中东、中美、南亚、非洲这些地区，也难保不会发生突发事件，使两个超级大国对峙起来。一旦如此，形势就将急遽恶化。
然而，人类历史的进程本来就是曲折的。在新的一年里，世界人民将提高警惕，克服种种艰难险阻，继续为维护和平、促进发展而努力。（附图片）
如此谈判 桌边挂的牌子上写着“谈判”。
（原载突尼斯《对话周刊》）新华社发