农田水利建设要因势利导 [复制链接]

第2版()
专栏：社论

农田水利建设要因势利导
农村实行多种形式的生产责任制后，农民的生产积极性普遍提高，不仅在责任田里精耕细作，还千方百计兴办农田水利，改变生产条件。这些工程有些由社队集体搞，有些由社员自愿联户、分户搞，多数以小型、配套为主，讲求早见效，早受益。面对当前这一新形势，各级领导要因势利导，不失时机地组织和领导群众，把农田水利建设搞好，为夺取今年农业丰收创造条件。
我国前年南涝北旱，去年东旱西涝，仍能连续夺得丰收。这主要是落实党的各项政策的结果，也与多年改善生产条件的成就有密切关系。但应清醒地看到，多数地区的水利条件，还远远不能适应生产发展的需要。经过近两年来旱涝考验，反映出一些地方抗御自然灾害的能力还很低。同时，随着近几年农业生产尤其是经济作物的迅速发展，也对改善水利条件提出了新的要求。加强农田水利和其他农业基本建设，关系农业发展的全局，应作长期不懈的努力，千万不可忽视。
在国民经济调整时期，水利工作的重点在于加强管理和配套。进行农田水利建设，首先要搞好现有工程的维修、补套、配套和保证安全，进一步发挥已有工程的经济效益；在有条件的地方，可兴建一些当年受益的小型水利工程。各地应该区别不同情况，分清轻重缓急，择优安排，力争做到投资少、用工省、见效快，以便有更多的工程投入使用。过去，一些地方盲目追求多建新工程，没有在管好用好现有工程上下功夫，许多农田水利工程的效益未能及时发挥出来；有的由于责任不明，管理不善，水利设施甚至遭到损坏。凡是存在这类现象的地方，都要认真进行检查处理，采取切实有效的措施，把现有工程设施管好用好。
农田水利工程，过去主要是依靠集体力量建设起来的，今后仍然要依靠集体的力量去进行。社队搞农田水利是一种劳动积累，要继续坚持社队自力更生为主、国家支持为辅的方针，引导农民合理地使用劳动投资，把这项农业基本建设搞好。只要真正做到量力而行，注重实效，合理负担，自愿互利，等价交换，杜绝“一平二调”，就能充分调动农民搞好农田水利的积极性。各地在完善农业生产责任制的同时，要把水利建设与管理的责任制建立和健全起来。无论实行哪种形式的农业生产责任制，大队、生产队对兴办农田水利都应有统一的规划、安排，加强组织领导，合理解决出工、集资等矛盾，集体和农户要多进行协商，不要动不动就搞什么“大干”、“会战”，一般能分散施工的就不要集中搞，能由生产队自己办的就不要大队集中搞，能由大队办的就不要全公社集中搞。前几年，有的地方摊子铺得大了些，超出了社队的负担能力，有的搞了平调和形式主义，损害了群众利益，农民对此有意见。这是属于工作中的失误，主要是受“左”的思想影响造成的，不能认为是农田水利搞错了。我们要认真吸取以往的经验教训，不再重复那些错误做法，更不能撒手不管。现在，各地已创造了许多行之有效的办法，如合理负担中的按受益面积集资，施工中的合同制、承包制、小段包工，管理中的多种形式责任制，都值得认真总结，因地制宜地推广。
当前，有很多有利于兴修农田水利的条件：社队集体经济和社员逐渐富裕起来，农民要求改善生产条件的积极性很高，农村劳力有较多的剩余，投资投工能力大大增强，又总结了水利建设正反两面的经验教训，干部作风也有了改进。各级领导只要充分认识和运用这些有利条件，从实际出发，因地制宜，加强领导，农田水利建设一定会搞得比过去更扎实，更有成效。