动乱不安 错综复杂——一九八一年国际形势的几个特点 [复制链接]

第6版()
专栏：专论

动乱不安 错综复杂
——一九八一年国际形势的几个特点
1981年，国际局势动乱不安，错综复杂。苏美两个超级大国的全球性争夺明显加剧，老的问题一个也没有解决，新的问题又不断产生。与此同时，世界上反对霸权主义与维护世界和平的力量，也有一定发展。这两个基本因素互相作用，互相制约，使1981年的国际形势出现了值得注意的一些特点。
苏联保持进攻战略态势，但是改变了方式和策略
过去一年，苏联仍旧保持着进攻的战略态势。它继续通过各种方式进行扩张和渗透。但是，它背的包袱越来越重。经济上开销太大；外交上日益孤立；军事上深陷在阿富汗；加上波兰事件的严重冲突和牵制，以及北约扩军趋势的挑战，处境更为不妙。
在这样的背景下，苏联不得不改变进攻方式。勃列日涅夫在苏共二十六大提出“八十年代的和平纲领”，其中包含一系列有关举行会晤、谈判的建议，形成一个猛烈而持续的“和平攻势”。这个“和平纲领”的目的不仅是为了改善苏联的形象，转移人们对它侵略阿富汗的视线，而且主要是为了挑拨美国和西欧盟国之间的关系，煽动和平主义思潮，打掉美国在西欧部署新一代中程核武器，以便继续保持它已经取得的对北大西洋集团的部分军事优势。
同时，在它全球战略部署目前没有完成的情况下，苏联企图利用里根总统的把世界局势看成美苏两极的思想，引诱美国同它暂时划分势力范围，以便争取时间，完成它的全球战略部署。从苏共二十六大以来，苏联向美国频送秋波，表示期望与美国建立“相互尊重和照顾对方利益的正常关系”。最近，它围绕波兰问题，提出根据雅尔塔协定波兰属于苏联势力范围，要美国别到华约集团范围内去寻求北约的“安全区”。这些都是它向美国发出的信号，表明苏联虽然仍处于战略进攻的地位，但是由于力不从心，不得不改变它进攻的方式和策略。
美国加强同苏联抗争，但是未能摆脱被动和不利局面
美国面对苏联的步步挑战，在战略上仍居守势。里根上台后，提出重振国威的口号，力图从苏联手中夺回失去的战略优势。他在大力增加军费和扩充军备的同时，增加了对“前线”国家的支援；增强了美国在中东、波斯湾地区的军事存在，改善了和一些阿拉伯国家的关系，争取它们在政治上和军事上同自己的抗苏战略相配合；同时，竭力遏制苏古影响在拉丁美洲的蔓延；特别是，对苏联的侵略扩张行径进行了直接的揭露和抨击；最近又借波兰局势对苏联采取了一系列限制性措施。总的说来，里根的对苏态度，要比卡特政府强硬一些。
但是，一年来美国在同苏联争斗中并未能摆脱被动和不利的地位。原因是美国存在不少弱点。比如，国内经济情况不妙，拖了后腿；统治集团内部对制订外交、国防政策分歧不少，和盟国的关系处理得不太好，出现多方掣肘，而且容易给苏联留下可乘之机；对第三世界国家的政策，尚未下决心作较大的调整，引起它们的疑虑和不满；它自己的霸权主义政策遭到第三世界的反对，大大抵消了它的抗苏部署。
因此，里根政府虽想有所作为，然而困难重重，不得不从较强硬的立场后退，松动对苏关系，如表示愿同苏联进行包括最高级会晤在内的各级对话。里根在给勃列日涅夫信中竟然提到苏美双方应当“相互尊重合法利益”，正是反映了美国虽想扭转逆境，但困难重重，未能如愿，因此只好接过苏联递过去的这一味互相尊重对方势力范围的苦药。
两霸加剧争夺，但是它们左右形势的能力有所下降
苏美两霸争夺加剧，使世界上的几个热点继续受到严重的影响，但是两个超级大国左右形势发展的能力有所下降。
阿富汗和柬埔寨这两个热点的形势没有重大变化，由于两国人民对大、小霸权主义的英勇抗击，苏联和它庇护下的越南已被拖住了，陷下去了。至于中东、波斯湾这个热点，存在着各种势力错综复杂的斗争和对抗。其中最严重的是以色列在同美国签订《战略合作谅解备忘录》以后，紧接着吞并戈兰高地。与此同时，苏联利用阿拉伯国家同以色列的冲突，尤其是利用美国中东政策的矛盾和弱点，加速对中东特别是红海地区进行渗透扩张。在中美洲、加勒比海地区，由于萨尔瓦多形势的变化，产生了新的热点。苏联去年给古巴运去的武器达到了历史上的最高水平，美国对此不能容忍，一直在纠集力量进行反击，局势也很紧张。此外，围绕波兰局势，美苏已经展开了一轮新的斗争。这些热点中如有一处发生爆炸，就有可能造成严重的国际局势。但是，美苏左右形势的能力现在显然不如从前。即使是在它们势力范围内的事情，它们也不敢轻易动武。热点中的许多国家，也不愿听任两个超级大国摆布。这都是值得注意的新的事态发展。
第三世界团结合作、共同反霸的斗争有显著发展
第三世界在过去一年中团结合作、共同反霸的斗争有显著的进展，一连打了好几个漂亮仗。比如：
在联合国大会上，越来越多的第三世界国家要求苏联和越南从阿富汗和柬埔寨国土撤出它们的侵略军，进一步挫败了大小霸权主义妄图使它们的侵略合法化的阴谋。
在坎昆会议上，第三世界国家强烈要求改变旧的国际经济秩序，第二世界国家对此给予了一定的配合和支持，终于迫使美国有条件地同意在联合国内开始举行全球谈判。它们还一致对苏联拒绝出席这次会议表示遗憾。
在选举联合国秘书长问题上，第三世界国家也进行了密切磋商和合作，打破了两个超级大国的控制局面，选出了秘鲁的佩雷斯·德奎利亚尔担任联合国秘书长。
在和平解决中东问题上，沙特阿拉伯提出了实现中东和平的八点方案，受到第三世界和第二世界国家的广泛赞赏和欢迎。
这表明第三世界国家为解决热点上的问题正在作出新的重大努力，对反对霸权主义、维护世界和平，无疑具有积极的意义。
西欧和美国既一致又矛盾，不断协调步骤和加强合作
超级大国在欧洲对峙的激化，不能不严重地影响整个欧洲的局势和西欧国家的态度。西欧同美国的关系，是既一致、又矛盾，目前主要的方面仍然是“同舟共济”，不断协调步骤和加强合作。但是，在具体政策上，西欧的独立倾向有明显的发展。例如在如何解决中东问题上，西欧就正在探索自己的途径，同美国保持一定距离；对中美洲，西欧反对美国采取任何冒险干涉行动；在坎昆会议上，西欧更多地靠近第三世界，对美国施加压力，要它作必要的让步；在波兰问题上，西欧的估计和反应程度也同美国不一样。
此外，由于苏美军备竞赛加剧，以及美欧矛盾、西欧内部矛盾的发展，使得西欧兴起了和平主义浪潮。去年下半年西欧爆发的大规模和平主义运动就是这种思想倾向的突出表现。值得注意的是，某些有影响的政界人士提出一种“置身事外”论，认为只要西欧放弃结盟政策，不跟美国一起加强防务，由西方实现单方面裁军，苏联也就“放心”了，也会跟着裁军，欧洲也就可以太平了。这种伴有中立主义的和平主义运动正在对西欧政局和欧苏关系、美苏关系产生颇为重大的影响，至少在客观上有利于苏联“和平攻势”的开展，自然会对欧洲局势带来影响。