健全多种经营的责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

健全多种经营的责任制
本报评论员
逐步完善生产责任制和进一步发展多种经营，是夺取今年农业新丰收的两个重要环节。现在，大田生产的各种形式的责任制正在趋向完善和稳定，进一步健全多种经营的管理形式和分配形式，切切实实把责、权、利结合好，对于调动农民全面发展生产的积极性，有很大的关系。烟台地区大旱之年农民收益分配有增无减，主要靠多种经营生财有道，靠专业承包、联产计酬责任制推动了多种经营的发展。
近几年来，随着农村经济政策的落实和农业生产力的提高，农业内部结构和农村劳力组合开始发生新的变化：各种专业经营的项目越来越多，分工越来越细，直接由生产队开辟的生产门路越来越广，大批劳动力从大田生产转向多种经营。烟台地区多种经营的收入，在农业总收入中已占58％。在这种情况下，如果继续用过去那种“一揽子”的管理形式和分配方法，农林牧副工混吃“一锅饭”，势必影响各业人员的积极性。只有实行专业承包、联产计酬，在统一领导、统一计划、统一分配下，把原来由大队或生产队一手抓的“大而全”经营方法，改为由专业队、组、户、人分别抓的专业经营方法，才有利于促进多种经营生产管理专业化，合理地利用自然资源的优势，发挥和提高农民的技术专长，提高生产效率，取得更大的经济效益。
搞好多种经营的专业承包、联产计酬，先专后包是个重要的原则和步骤。首先要合理分业分工，无论对现有的多种经营项目，或者新开辟的生产门路，都要摸清资源情况、设备能力、技术程度和产品销路等因素，订出可行的发展计划。然后再根据各行各业的生产特点和经营需要，根据劳动力的技能和特长，划分和组织不同的专业队、专业组、专业户、专业人，分别承包，使之各得其所，各尽其能。
专业承包的落实，关键在于联产计酬合理。除了包产指标留有余地，使承包者有产可超之外，还要因队制宜，充分考虑多种经营收入与农业生产收入的悬殊差别，尽量做到统筹兼顾，综合平衡，既承认差别，又不能相差过大。要合理订出各业的包产指标，使超产得奖适当，要在专业队、组内搞定额管理，责任到劳，确保多劳多得，同时统筹考虑各行各业的同等劳动力付出同等劳动量应得的工分报酬标准，在统一分配中实现大体平衡。
多种经营如何专业承包、联产计酬，问题复杂，牵涉很广，需要在坚持按劳分配原则的前提下不断实践，不断探索，创造出新的经验。要从各自的实际出发，因地制宜，因队制宜。社队之间可以互相学习，互相借鉴，千万不能生搬硬套一个模式。各级领导应当深入调查研究，听取群众的意见，尊重群众的实践，使多种经营的责任制逐步改进和完善起来。