非洲国家的经济调整和改革 [复制链接]

第7版()
专栏：

非洲国家的经济调整和改革
凌代森
一些非洲国家实行经济和体制改革，积极发展农业生产、特别是粮食生产；在工商业方面，改变过激的国有化政策，建立国营、合营、私营并存的经济体制。同时，还努力加强经济管理，压缩基本建设规模，紧缩行政开支，增加出口，改革机构。调整经济政策，不同程度地改善了各国经济形势。
近年来，一些非洲国家根据本国的实际情况，调整经济政策，实行经济改革，不同程度地改善了这些国家的经济形势。
大多数非洲国家在独立后大力发展民族经济，以巩固政治独立，取得了显著成绩。但是有些国家由于政策措施过激，缺乏管理经济和建设的经验，加上近年来遭到旱灾、蝗灾等自然灾害和战争的影响，并且受世界经济危机、能源危机的冲击，因而在发展民族经济的道路上面临着严重的困难，它们的经济普遍处于相当拮据和困难的局面，并导致政局动荡不已。面对这种经济和政治的严峻现实，他们吸取经验教训，寻求摆脱经济困境、振兴民族经济的新路。
一些国家实行各种体制的改革，发展农业生产特别是粮食生产。尼日尔实行国营农业经济和小农个体经济相结合的经济体制，尼日利亚通过农业机构与农民签订合同，扎伊尔决定把全国国营农场改为私营，马里鼓励私人兴办中小农场，宣布建立农村发展银行，并且开放粮食自由市场等等，以鼓舞农民发展生产。
此外，一些国家如索马里、埃及、多哥、贝宁、加纳等国政府还对粮食生产者实行了保证价格政策。坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、赞比亚、几内亚、津巴布韦等国不同程度地提高了农产品收购价格。这些措施对提高农民生产热情、促进农业生产已产生了明显的作用。
在工商业方面，一些国家改变了过激的国有化政策，建立起旨在发挥私人积极性的国营、合营、私营并存的经济体制，同时实行对外开放政策。几内亚政府正逐步将一些国营工业企业改为自治企业，实行自负盈亏，去年又决定关闭大部分经营不好的国营商店，恢复私人经商。马里实行以私营经济为主体的国营、私营、合营三种企业并存的经济体制，鼓励私人建立中小型企业，同时把大多数亏损严重的国营企业改为私营或合营。津巴布韦独立后，实行讲求实效、积极稳妥的经济政策，没有对原有的私人工商业和白人农场实行国有化，而且鼓励私人资本发展生产，同时鼓励外国人对矿业和工商业进行投资。由于政策稳妥，独立后的第一年，津巴布韦国民生产总值就增长了7％，特别是加工制造业，产值比1979年增长了23％。扎伊尔在1975年作出“非国有化”的决定以后，又宣布取消国家对交通运输的垄断，解散或者合并一些经营不善的公共企业。两年来，坦桑尼亚放宽了对私营经济的限制，并在国营企业实行物质奖励。乌干达的奥博特政府大力争取西方国家的经济援助，鼓励外国政府和私人投资，使在前阿明政权时期遭到严重破坏的某些工业部门开始复兴。刚果政府也放宽了对外商和外国公司的限制，并且试行企业财经自治，收到了明显效果。赞比亚也放宽对外资的限制，实行经济多样化的政策。苏丹政府宣布对国民经济的公有部分进一步进行调整。
一些非洲国家还努力加强经济管理、压缩基本建设规模、反对贪污盗窃、紧缩行政开支、增加出口、改革机构。扎伊尔实施“蒙博托计划”中，大力整顿财政和经济管理，打击贪污盗窃、走私、投机倒把，控制通货膨胀，削减行政开支。塞内加尔整顿公用部门，合并一些领导机构，实行奖励政策鼓励出口产品的生产等等。1980年11月，以若奥·维埃拉为首的武装力量接管几内亚比绍政权后，改变了前政权不切实际的大建现代化工程的做法，把发展农业作为振兴经济的首要任务。
非洲国家的经济调整和改革是在复杂的国际环境和国内社会条件下进行的，面临着不少的困难和阻力，现在仍处于探索阶段，但是，已取得的成就说明，这种调整和改革是必要的和有生命力的。