不要国家投资自力更生综合利用资源 鞍钢治理“三废”的办法好 [复制链接]

第3版()
专栏：调查报告

不要国家投资自力更生综合利用资源
鞍钢治理“三废”的办法好
编者按：鞍钢自力更生，综合利用资源，治理“三废”的经验值得重视。这几年，各个工业部门和许多企业，对环境保护工作的认识比过去有所提高，建造了一些处理“三废”装置，取得一些成效。但是有些地方和企业单纯强调污染物的净化处理，因而费用较高，企业负担较重。鞍钢采取的办法，做到了环境保护和生产发展统一，环境效益和经济效益统一，因此，环境保护工作就符合经济建设的新路子。这样，各企业自然就愿意采用了。
鞍山钢铁公司是个有六十五年历史的老企业。解放后，经过恢复和扩建，已成为我国目前最大的钢铁联合企业。但是，在一个较长的时间内，由于片面强调生产指标，对环境保护工作不够重视，使得资源流失惊人，环境污染严重，职工健康和工农业生产受到很大威胁。1977年前，全公司每年排放废气980多亿立方米，粉尘49万多吨；每天排放废水40万吨，废渣1．8万吨。据监测，厂区的降尘量超过标准11倍，空气中二氧化硫含量超过标准16倍，其他有害气体含量也很高。鞍钢的环境污染已到非治不可的程度。
1978年以来，鞍钢公司党委加强了对环保工作的领导，多次组织专家进行调查，广泛听取职工的建议，确定从资源和能源的综合利用入手治理“三废”。这个方案不要国家额外投资，而是结合老企业的技术改造，把综合利用的利润和排污收费筹集起来，作为环保资金，用于治理污染和扩大综合利用项目。三年多来，全公司已建成环保和综合利用项目58个，形成了比较强大的“三废”处理能力：每小时处理废气222万立方米，处理废水4，890吨，每年处理废渣205万吨。从而使鞍钢的环境有了较大的改善，与1977年的情况相比，厂区降尘量由原来的每月每平方公里280吨下降到138吨，废水排放量由每天40万吨下降到35万吨。在改善环境的同时，还回收了大量的物资和热能。现在，全公司每年可回收各种含铁粉尘14万多吨，蒸汽22万吨，焦粉2，000吨，水1，789万吨，硫酸1，200吨，废钢8．5万吨，余热水采暖节煤4万吨，等等，共计价值4，070万元，扣去运行费，可获利润1，433万元。也就是说，用五年的时间，就可收回三年来用于环保工程的全部投资7，160万元。如果这些项目不上，仅所排放的粉尘和污水，每年就需交排污费1，190万元。若把这笔排污费与每年回收的利润都用于环保工程投资上，则三年来的环保投资仅二年多就可全部收回。
我们从鞍钢的经验中可以得到以下几点启示：
一、老企业确实面临着技术改造的繁重任务，而环境保护必须作为企业技术改造的重要内容。
象鞍钢这样一个老企业，解放后虽然几经改造和扩建，但是设备和工艺大多还是三十年代到五十年代的。设备陈旧，工艺落后，污染严重。无论在资源和能源的综合利用上，还是在提高生产能力和技术经济指标方面都大有潜力可挖。为了发挥这些老企业的作用，集中力量对现有设备、工艺进行改造势在必行。
鞍钢的实践还说明，技术改造不仅能够从根本上解决污染，而且技术改造也必须把解决环境污染问题作为重要内容之一，同时加以认真解决。否则，生产是高度发展了，环境质量却恶化了，先进的生产工艺就要受到限制，技术改造就难以实施。
二、在企业技术改造中抓紧抓好环境保护工作，需要有一个总体规划。
鞍钢这样的老企业，长期以来环保问题很多，污染十分严重，要想从基本上改善环境，非一朝一夕可以办到。必须根据污染程度、技术条件和资金来源等情况，结合企业技术改造，制订出一个切实可行的总体规划，有计划、有步骤地加以解决。鞍钢这几年来在环保工作中年年有进展，环境污染年年有改善，就在于他们有一个以环境保护为重要内容的企业技术改造的总体规划，既有长远目标，又有具体措施。
作为技术改造总体规划的组成部分，鞍钢在1975年制订了1976—1985年环保十年规划，又于1980年对此作了修改，制订了1981—1985年五年规划。规划的主要目标是：到1985年要使鞍钢的主要污染源及尘毒危害基本得到控制。为了实现这一目标，全公司在五年内共安排环保措施四十项，需投资1．3亿多元。这笔资金初步安排可以从综合利用的利润，排污收费的返回治理资金以及设备更新改造资金中去解决，无需国家另行投资。
三、把环境保护纳入企业技术改造的轨道，不仅能取得明显的环保效果，而且可以收到明显的经济效果。
鞍钢的经验告诉我们：大量的资源和能源，取之为宝，弃之为害。环境污染实质上是资源和能源的浪费造成的。所以，对自然资源、能源的最佳利用与对人类环境的最优保护，是对立统一的。
从绝对数字上看，鞍钢用于环保方面的投资在全国各工矿企业中算是不小的，三年共花了7，160万元。但是由于他们在技术改造中坚持从资源和能源的综合利用入手进行环境污染的防治，结果不仅改善了环境，消除了污染，而且也筹集了治理经费。由于降低了消耗，增加了产量，就为国家创造了更多的物质财富。
四、在企业技术改造中搞好环保工作，必须坚持一手抓治理，一手抓管理，把环境管理、设备管理、生产技术管理结合在一起。
环境的严重污染，主要由于“三废”的任意排放造成的。因此，要控制并进一步消除“三废”的污染，必须从控制“三废”的排放入手，将防、治、管三者结合起来。
从鞍钢的情况来看，抓治理，增建环保设施，是老企业改善环境的必要措施；抓管理，尽量减少生产过程中的排放，是预防环境污染、巩固治理成果的重要手段。象鞍钢这样的老企业，管理上的问题很大，如果把环境管理与设备、生产和技术管理一起抓，切实把环境管理抓紧抓好，就可以大大减少“三废”泄漏率和排放量，起到少花钱或者不花钱的经济效益。
国务院环境保护办公室