坚持对外开放政策发挥沿海地区优势 [复制链接]

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专栏：社论

坚持对外开放政策发挥沿海地区优势
坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力，这是赵紫阳总理在五届人大四次会议上提出的我国经济建设十条方针之一。
当今世界上，没有一个国家不同别的国家发展经济贸易往来，闭关锁国的时代不复存在了。党的十一届三中全会确定对外开放政策以来，对外经济贸易工作得到普遍的重视，发展快，形势好。实践证明，坚持对外开放政策，对四化建设大有好处。我们要利用两种资源，首先是国内资源，其次是国际资源；开拓两个市场，首先是国内市场，其次是国际市场；学会两套本领，即管理国内经济和开展对外经济贸易的本领。在经济建设中，我们历来坚持自力更生为主，争取外援为辅的方针。但是不能把自力更生理解为自给自足，闭关自守。发展对外经济贸易，同坚持自力更生为主的方针并不矛盾。外为我用，洋为中用，加强内外交流，扬长避短，恰恰是为了增强我们自力更生建设四化的力量。
我国的沿海地区，有同国外进行经济、文化等方面交流的悠久历史。沿海地区拥有数量相当可观的轻工、纺织、钢铁、机械、石油、化工、建筑材料、电子工业的骨干工厂，技术力量较为雄厚，是我国工业的集中地区。1980年，沿海地区工农业总产值占全国的57％，工业产值占全国的62％。这些地区生产的中、高档商品，在国际市场上具有一定的竞争能力。沿海地区1980年收购的出口产品，约占全国出口产品收购总额的四分之三，在整个对外经济贸易中，占有越来越重要的地位。只要头脑清醒，措施得当，这些地区的对外经济贸易，可以搞得更好一些，在运用国外资金和国外资源上，步子也可以迈得更大些。
沿海地区发展进料加工大有可为。近几年，上海、天津、广东、江苏在这方面走得比较快。这些地方用国外原料加工的出口产品，已占当地外贸收购总额的一半或将近一半。现在进料加工的范围主要是纺织、轻工行业。今后，只要我们有生产能力，原料来源稳定，产品在国外有销路，算总帐对国家有利，都可以放开手脚去做。例如机械、化工、电子等工业，在需要和可能的情况下，都可以实行进料加工。为鼓励进料加工的开展，政策上、体制上存在的某些问题，应该妥善加以解决。
沿海地区的工业企业，大约占全国工业企业的45％，其中绝大多数是中小企业。这些企业为国家的经济建设和出口贸易作出了很大贡献。但不少企业设备有待更新，技术亟需改造。改造好成千上万的中小企业，可以进一步节约能源，提高产品质量，增加花色品种，增强在国际市场的竞争能力。改造这些中小企业，除了依靠自身力量外，还要适当利用外资，引进适用的先进的技术和设备，加快改造的步伐。天津针织厂利用外资进口关键设备，产值很快增加一倍，利润增加两倍，目前已还清1979年前的两次贷款。上海、北京和其他一些地区也正在有重点地利用外资，改造一批企业，其中多数是中小项目，效果很好。当然，我们提倡利用外资改造中小企业，决不意味着可以一哄而起，盲目从事。必须统筹安排，做好规划，改革的项目要选准选好，要作好可行性研究，对于出口换汇能力强、经济效益大、国民经济的短线项目，应当优先安排，在政策上也需要适当放宽。
举办中外合资企业，沿海地区也可利用自己的优势，在平等互利的原则下，进一步谋求同国外厂商合作，在国内或到国外进行合营或加工及承包业务。目前在吸收外资问题上，应当强调解放思想，放开手脚，实事求是，积累经验，扎扎实实地做好工作，以适应社会主义现代化建设的需要。
沿海与内地有着不可分割的联系。我们强调善于利用国外原料、国外资金，充分发挥沿海地区的优势，使沿海地区经济发展得更快一些，不仅仅是为了建设沿海地区，也是为了带动内地建设。沿海与内地要加强经济联合和技术协作，互相支援，这对于促进我国整个经济技术水平的提高，是有很大好处的。