对控制人口增长的看法和建议 [复制链接]

第3版()
专栏：

对控制人口增长的看法和建议
全国政协委员、中国计划生育协会常务理事 张西洛
赵紫阳总理在第五届全国人民代表大会第四次会议上作的《政府工作报告》中，强调指出：“为了保证人民生活逐步得到改善，必须继续坚定不移地控制人口的增长。”他还说：“厉行计划生育，严格控制人口增长，是一项长期的战略任务。”我听了非常同意，深感这个问题的提出和解决，是十分重要的，是异常迫切的。
去年8、9、10月，我对我国人口问题和计划生育工作，做了一点调查研究，感到如果对人口增长不严格控制，不仅人民生活得不到改善，经济发展也将是困难的、缓慢的，甚至在经济发展中得到的好处将因人口过多而丧失。问题是如此严重，但我在调查的过程中发现，必须严格控制人口增长这项战略任务的紧迫性，还不是所有的人都认识，表现在一些地区的党政领导机关对计划生育工作不甚重视，或片面强调计划生育工作难度大、问题多，有放松这项工作的倾向。社会上也有些人对计划生育工作看主流少，看支流多，过多地甚至夸大了工作中出现的问题，影响着计划生育的推行。
解放三十二年来，我国在社会主义条件下，人口死亡率下降到世界人口平均死亡率之下，只有6‰，人的平均寿命增高到将近70岁，这是好事。但由于对出生人口未加控制，二十多年来人口大幅度膨胀，使我们今天背上了沉重的，而又不可推卸的包袱，给我国社会经济带来了种种困难。
人口增长对经济的影响首先表现在就业问题上。我国人口已将近10亿，现有劳动力4亿多，其中农业劳动力约3亿多。人口增长快，每年都有大批劳动力要安排。合理安排新增劳动力就业，成为我国面临的一大难题。
其次是影响了积累。为加快四化建设的进程，必须尽可能地适当增加积累。我国新增国民收入中的大部分，要用在维持已有人口和新增人口的需要上。如果出生人口少一些，就可以节省一部分用于积累，增加建设投资。
人口增长快，绝对数大，也妨碍了人民生活水平的提高。从完成经济恢复的1952年到1978年的二十六年间，我国消费基金增长2．9倍，增长幅度不算小。但同一时期，人口增长了66．7％，按人口平均的消费额只增加了1．3倍。
人口过多还影响了教育的普及。
要把我们的国家建设成为现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国，必须接受过去的经验教训，严格控制我国人口的增长。为了控制我国人口的增长，刹住现在已经开始的人口回升状况，我建议：
——各级党政领导机关必须把计划生育当成头等大事来抓。要认识到经济目标的实现，一方面取决于生产建设的顺利发展，另一方面要取决于对人口增长的严格控制。一定要把物质资料的生产与人的生产毫不松懈地一起抓。从我的接触中感到，党中央、国务院是非常重视计划生育工作的，但有些地区的党政领导机关还不是十分注重这项具有战略意义的工作。
——“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的工作不能松懈。如果稍有松懈，按1971年我国人口自然增长率的23．4‰推算，到2000年我国人口将是16．6亿，相当于新增加一个苏联、一个美国和一个日本现有人口的总和。如果稍有松懈，我国人口“火箭”不知将飞向何处，不知将给我们中华民族，给我们每个家庭带来何等的损害。
——建议全国人民代表大会迅速制定计划生育法。我国宪法规定“国家提倡和推行计划生育。”中共中央为控制我国人口增长发表了致全体共产党员、共青团员的公开信，对于推动计划生育工作，控制人口增长，起了巨大的作用。随着计划生育工作的进一步开展，和对人口增长的严格控制，对计划生育法的要求越来越迫切，希望尽快由人大常委会讨论通过一个草案试行。
——在农村推行各种形式的生产责任制以后，有些地区推行了生产、生育的“双包合同”，对控制农村人口增长效果较好。希望国家计划生育委员会及时总结经验，加以推广。
——人口质量是每一个民族、每一个国家必须重视的大问题。要积极提倡优生优育，以提高中华民族的素质。我国人的平均寿命虽然比解放前大大提高，但从人的健康素质上看，无论身高、体重、胸围等各种指标，还不及许多发达国家的水平。提倡优生优育，可以提高人民的健康素质，使我们的下一代，无论在德、智、体、美诸方面都能够得到全面的发展，成为建设四化的有用人才，使中华民族繁荣昌盛。