变化中的希腊外交 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻综述

变化中的希腊外交
张启华
希腊新政府的外交动向，引起了人们的注意。
在去年12月北约冬季会议上，希腊新总理兼国防部长帕潘德里欧表示赞成北约在欧洲中程核导弹问题上的“双重决定”，同时坚持反对土耳其的强硬态度，使会议32年来第一次未能发表正式公报。最近欧洲共同体国家讨论波兰问题时，希腊副外长签字同意谴责苏联。但希腊政府马上表示不予承认，并宣布解除了希腊副外长的职务。这些都反映了希腊社会党政府外交政策上的新变化。
人们记得，全希腊社会主义运动去年10月执政后发表的施政纲领曾经提出：要求撤走美国军事基地；重新研究它在北约、共同体的成员资格；实现巴尔干无核区等目标。雅典当局把这一切概括为一条“纯粹独立的多边外交政策”。
从希腊新政府上台后所采取的外交步骤来看，有下列几个特点：
首先，它把同土耳其关系放到外交首位，强调对希腊的威胁来自东方而非北方。组阁后不几天，新总理即邀请塞浦路斯总统访希，表示希腊不承认土耳其占领塞岛领土的既成事实，要求外国军队从塞浦路斯撤退。在北约冬季会议上，希腊又坚持要把土耳其“侵略”希腊这一点写上公报。希腊政府的立场使一度缓和下来的希土矛盾顿趋紧张，也使北约内部的矛盾公开化。
其次，关于美国军事基地问题，执政党早先坚决主张撤走外国基地。执政之后政府又强调要通过同美国谈判来解决，并主张搞一个“过渡时期”，按“时间表”逐步撤出。西方报刊认为，新政府在这问题上的口气较前缓和。
第三，对待北约态度上，新政府上台前，高喊退出，但去年底帕潘德里欧总理在北约的一次会上表示希腊不退出北约军事机构，同时又声称“部分中止”导致希腊前年重返军事机构的“罗杰斯协议”。
第四，关于欧洲共同体，全希腊社会主义运动是一直反对加入的，在竞选时，帕潘德里欧改为主张由公民投票决定。最近，希腊政府已不再坚持公民投票，而主张通过谈判与共同体确定一种“特殊关系”。
最后，关于建立巴尔干无核区，希腊新政府是率先倡议建立的，并表示愿意单方面裁军的建议。新总理在向议会提出施政纲领时说，一经磋商后，政府就首先提出巴尔干无核区的建议，从自己领土上撤走一切核武器。对此希腊舆论哗然，认为在这样一个动乱的地区和邻国政策没有任何改变的情况下，单方面裁军是极其危险的。
希腊新政府两个多月来外交言行上的某些变化，在国内外引起了强烈的、不同的反响。在国内，亲执政党人士表示支持，反对党则表示反对。前总理拉利斯在议会批评现政府的外交政策“不现实”。在国外，土耳其政府对希腊的强硬态度反应强烈，并采取相应措施，在塞浦路斯补充军力。但总的看，目前土耳其对此尚持谨慎的“等着瞧”的态度。
苏联正采取种种手法，靠拢雅典，试图对它的“纯粹独立”的外交施加影响。西方尤其是美国担心希腊的态度可能危及北约南翼的安全，力图防止新政府偏离西方的倾向。在对待希土之间的矛盾，以及希腊在北约会议上提出的一些异议，华盛顿都谨慎行事，争取同希腊当局搞好关系。
西方舆论认为，雅典外交的真实变化尚待观察。现政府公布的外交纲领，实行起来会是困难重重。在内部还会遇到各种力量的牵制。