南斯拉夫为稳定经济而努力 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

南斯拉夫为稳定经济而努力
熊家文
三十多年来，南斯拉夫社会主义经济建设取得了巨大的成就，自治的社会主义经济制度日益得到巩固和发展，但是与此同时，也不断出现一些困难。
南斯拉夫为此采取了许多措施，以克服困难，使经济走上稳步发展的道路。
根据报刊公布的材料，对南斯拉夫经济不稳定的原因，概括起来主要有：
基础工业和加工工业之间的比例失调。1970到1980年间，小汽车的产量由11万多辆增加到25万多辆，拖拉机产量由12，000多台增加到50，000多台，其他许多生产消费和民用消费也都在成倍地增长。可是同期内，与这些制造业息息相关的基础工业却发展得很缓慢。例如，钢材的产量只从220多万吨增加到360多万吨，煤的产量从2，800万吨增加到4，700万吨，石油产量由280万吨增加到420万吨。显然，轻重工业之间出现了严重的比例失调。国内生产的原料和燃料满足不了加工工业的需要，不得不依靠进口来解决，1970年的能源消费中有30．9％来自进口，1979年这一比重增加到45．8％。与此相联系的是进口的原料和燃料所占比重越来越大，1976年进口总值中，原料和燃料占63．8％，1981年上半年增至75．8％，严重地影响到外贸逆差的扩大。
基建战线过长。近些年来，南斯拉夫的社会产值，即国民收入和折旧之和，被用在固定资金投资上的达35—40％，在建项目由1975年的16，000多个，增加到1980年的28，000多个。这不仅造成物资供应紧张和物价上涨，而且也促使设备的大量进口。
据报道，1970年到1980年间，进口的设备总值为280亿美元，其后果是外债大量增加。1970年南斯拉夫的外债还只有25亿美元，到1981年8月末已增加到212亿美元，其中99亿美元为投资信贷。
分配领域中存在的问题也是目前南斯拉夫经济困难的一个原因。这就是个人收入的增长快于劳动生产率的增长，个人消费超过了市场可供商品量，这必然会使市场的供求关系紧张。
这种情况还直接影响到生产组织积累水平的下降。1971年南斯拉夫平均每100第纳尔收入中用于积累的是15．8第纳尔，1978年下降到10．8第纳尔。生产组织为了增加收入，又不得不扩大生产，改进技术装备，其不足的资金或者来自银行贷款，或者从国外借款，其结果是前者造成信用膨胀，后者使外债急剧增加。这就加重了经济的不稳定性。
南斯拉夫非常重视经济中存在的问题。南共联盟、政府部门、社会政治组织和各阶层人士进行热烈讨论，商讨并拟定克服困难的对策。目前他们采取的具体措施是：
降低经济发展速度：在1981—1985年的五年计划中，社会产值和工业生产的年平均增长速度分别为4．5％和5％，都比前一个五年计划降低了。
同时，还根据1981年的生产情况，进一步进行了调整，规定1982年的社会产值增长速度将进一步降低到2.5％，工业为3．5％。
压缩投资：固定资金的投资将逐年压缩，它在社会产值中的比重将从1981年的34％，下降到1985年的29％。对于投资效果不甚显著或短期内难以完成的项目，则予停建或缓建。这样，生产性投资将由上一个五年计划年平均增长8．5％下降为2．3％。非生产性投资除住房建设外，实际是冻结的。
加强基础工业建设：到1985年煤产量将增加到8，200万吨，石油产量将增加到500万吨。基础化工产品所占比重将从1980年的45％增加到1985年的60％。钢铁工业所需的原料自给率将达到80％。
缩小外贸逆差，少借外债：规定1981—1985年的出口年平均增长率应为8％，要大大高于进口增长率，并规定五年内外贸逆差总额不得超过60亿美元。计划强调要根据实际需要和偿付能力从国外贷款，减少设备信贷，1982年要使设备进口减少一半，使出口增加8．5％，国际收支逆差不得超过5亿美元。
努力缓和通货膨胀，削减行政开支：1981年上半年物价上涨很快，联邦政府采取了冻结物价等行政手段。结果，全年的通货膨胀率仍近40％。
现在，联邦议会规定，1982年要全力以赴，使物价上涨不得超过15％的幅度，并计划到1983年将消灭财政赤字。为此正大力压缩行政开支，1982年联邦预算的增长率也降低了。
除上述措施以外，还限制个人实际收入的增长、加强农业和经济不够发达地区的发展。
近来南共联盟号召各级组织认真执行新五年计划所达成的各种自治协议和社会契约，进一步贯彻代表团制和联合劳动法，以充分发扬社会主义自治民主，同时，象过去一样不断地完善社会主义自治制度。他们对于克服困难，促使经济逐步稳定并协调地向前发展，是满怀信心的。