里根国情咨文强调从实力地位出发同苏谈判 提出要把470亿美元联邦计划转交各州以节省开支 [复制链接]

第6版()
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里根国情咨文强调从实力地位出发同苏谈判
提出要把470亿美元联邦计划转交各州以节省开支
据新华社华盛顿1月26日电 美国总统里根今天在向国会提出的国情咨文中重申，美国决心“重建”自己的军事力量，以对付在同别国打交道时“只尊重实力和决心”的苏联。
他强调同苏联谈判必须“从实力地位出发”，因为“必须有一种真正的动力，才能使苏联人认真对待这些谈判。这就需要我们重建我国的防务”。
他再次指责苏联应对波兰目前的局势负责，并且扬言“如果波兰局势继续恶化”，他将采取“进一步的措施”。
这是里根自去年1月上台以来向国会提出的第一篇国情咨文。咨文没有详细阐述美国对世界各个地区的外交政策，但却专门提到了对美国“极端重要的”加勒比地区。他透露，美国正在制订一项加强对其南方邻国的“援助、贸易和刺激投资的计划”，同时警告说：“对于那些想在加勒比和其他地区输出恐怖主义和进行颠覆活动的国家，特别是古巴和利比亚，我们将会坚决地采取行动。”
本报华盛顿1月27日专电 记者袁先禄报道：里根总统在1月26日晚向国会两院联席会议发表了美国的国情咨文。在他就任一年后的这个重要讲话里，主要谈了国内经济问题。他除了表示要继续推行“经济复兴计划”外，还提出了又一项“重大措施”——把目前联邦政府社会福利开支项目中相当大的一部分下放给州政府和地方政府。他说，实施这个同“经济复兴计划”“一样大胆，一样创新”的计划，将会“使政府重新对人民负起责任”。而美国有些人士认为，里根总统在目前提出这个计划，是由于推行“经济复兴计划”遭到挫折，因而采取新的步骤来挽回局面。
这样的看法，似乎不是没有根据的。里根总统在国情咨文里虽然列举了他就任以来在经济中取得的成就，特别提到了通货膨胀率和利率有所降低，但是却不得不承认目前美国经济正面临困难。他解释说这不是“经济复兴计划”的产物而是过去几十年经济政策所造成的后果。他再次表示只要坚持推行“经济复兴计划”就一定会使美国经济“重新繁荣”。同时他又强调要解决“根深蒂固”的经济问题“不是几天、几个星期或几个月”所能办到的。美国有的电视记者在评论中指出，在去年的这个时候，里根宣布“经济复兴计划”曾信心十足，而这次国情咨文的调子却是辩解性的，同当时的调子形成了强烈的对照。
出现这种情况并不偶然。里根总统上台至今一年有余，他的预算方案、减税方案都已开始实施，但是美国经济却并没有象他许诺的那样发展。1月26日的《基督教科学箴言报》引述一个经济学家的讲话：“严重的经济衰退，大量的失业，长期的滞涨局面和严重的金融收缩，已经抵消了通货膨胀率降低的进展，带来了对美国政府能否有效的处理经济问题的又一次信心危机”。这家报纸接着写道：“国会在长时间休会后带着对经济衰退的大量怨言复会。金融界产生了怀疑总统经济计划的冷漠心情”。这使里根“重新开动白宫的机器很不容易”。
怎样才能恢复人们对“经济复兴计划”的信心以改善里根政府的地位呢？减少预算赤字显然是当务之急。要靠继续削减社会福利开支来减少赤字，不仅为数有限，而且在中期选举接近之时在政治上也是不利的。因此，美国报纸透露，在起草国情咨文的过程中，不少共和党重要议员力劝总统增加某些税收，以减少赤字，摆脱被动局面。据说里根也曾一度接受了这种主张，只是后来考虑到在鼓吹减税后很快又加税，等于承认供应学派经济政策行不通，在中期选举中同样也十分不利，因而又改变了主意。在国情咨文中，他根本不再重提平衡预算的目标，而强调他不会“在美国纳税人背上来试图平衡预算”，要保证“把美国人民的赋税降低而且如此保持下去”。
在这种情况下，国情咨文中提出了把470亿美元的有关教育、交通运输、地区发展等40种开支项目由联邦政府移交给各州政府，而作为这些开支的财政来源的一些货物税也将同时下放。某些人士认为，提出这个新的重大措施，不仅是为了转移人们对目前经济困难的注意，而且实际上是把日益增加的联邦政府的社会福利开支交到州政府和地方政府头上。
当然，要实现这个设想，需要国会通过立法，也需要取得州和地方政府的同意。从当天夜间的电视广播中的反应看来，在国会和各州对此都有分歧意见。围绕着这个问题在美国又将引起一场新的政治斗争。