发展中国家教育事业一瞥 [复制链接]

第7版()
专栏：

发展中国家教育事业一瞥
周小明
二次大战以后，大批获得了独立的新生国家为了发展民族经济，急需培养自己的科技人员和管理人员。近三十年来，特别是六十年代以来，它们在发展本国教育事业方面，作了不少努力。
许多发展中国家通过立法，保证公民受教育的权利。三分之二的国家实行了小学义务教育。发展中国家还拨出大笔资金用于发展教育事业。据世界银行统计，它们的教育经费从1965年的79亿美元（按1980年价格折算）增加到1977年的372亿美元（中国、朝鲜除外，下同），在国民生产总值中所占的比例由3％提高到4．3％。这些政策和措施，使发展中国家的教育事业取得了不同程度的成就，表现在：
壮大了教师队伍。不少发展中国家已建设了一支有相当数量和水平的师资队伍，改变了原来在很大程度上依靠外国教师的状况。师资缺乏的局面也得到了一定程度的改善。1977年，发展中国家拥有1，282万名大、中、小学教师，比1965年增加了630万名，年平均增长率达5．8％。其中大专院校师资的增长最快，为每年10．5％。教师的素质也有了很大提高。
扩大了招生人数。1965年至1977年期间，招生人数从2．05亿增至3．63亿，年平均增长率为4．8％。增长最快是高等教育（9．5％），其次是中等教育（7％），小学教育的增长率为4．1％。1977年，小学招生人数达2．66亿，占学生总数的73．4％，大、中学的招生数分别为1，365万和8，274万，分别占学生总数的3．8％与22．8％。小学生在适龄儿童中的比例也有了较大提高，从1960年的47％提高到1977年的78．1％。
提高了成人识字率。成人识字率是衡量一个国家教育水平高低的重要标志。在过去30年里，许多发展中国家除抓正规教育外，还开展了扫盲运动，通过开设专业或短期脱产课程、播放电视教育节目等方法，提高成人识字率。1975年，发展中国家的成人识字率为50％强，比1950年提高了20％。在1960年至1975年期间，索马里和坦桑尼亚的成人识字率分别从2％和10％提高到60％和66％。斯里兰卡在这方面成绩较显著，1977年的成人识字率为78％。
发展了技术教育和职业教育。近年来，一部分国家改革了教育与经济发展不相适应的状况，降低普通中学在中等教育中的比例，相应发展职业和技术教育。1977年，发展中国家职业学校的学生已占中学生总数的12％。在1969年至1979年期间，菲律宾职业技术学校的入学人数增加了一倍，在小学里就开设园艺、缝纫、编织等职业技术课。
发展中国家的教育虽然取得了可喜的成绩，但仍远远不能适应本国经济发展的需要，许多问题有待于解决。
其一，成人文盲多得惊人。　据估计，1975年，发展中国家中15岁以上目不识丁的人有6亿，比1950年净增近1亿；非洲文盲率达73．7％，亚洲为46．8％，拉美为23．6％；要达到北美和西欧的水平（分别为1．5％和3．6％），仍需几十年不懈的努力。
其二，人材浪费严重。发展中国家的教育制度、教育结构和教材大都照搬美、英、法等发达国家的，极不适应本身经济发展的需要。在人材培养、使用和科研方向诸方面，都存在着严重浪费。有些国家的各级科技人员和管理人员比例失调，造成医生当护理、工程师管维修的现象非常普遍，高级专业人员的专长得不到充分发挥。许多大学、中学毕业生求职无门。一些发展中国家在教育上作了大量投资，但却无法给所有毕业生创造就业机会。以印度为例，1977—1978年度，70万大学毕业生失业。据印度政府估计，到1982—1983年度，这个数字将翻一番。
其三，人材外流也相当严重。每年，成千上万的科学家、教师、医生、工程师从发展中国家移居发达国家，大大削弱了发展中国家的经济赖以发展的力量。据不完全统计，从1962年到1973年，流入美国、英国和加拿大的发展中国家的专业人员和技术人员就有26万之多。更值得注意的是，许多没有移居发达国家的科技人员又往往只关心个人名利，致力于国际上的高新尖，而置本国急需的技术于脑后。于是，在发展中国家里，研究心脏病的大有人在，而从事本国常见病、多发病研究的却寥若晨星；科学家、工程师热忱于搞最新的电子设备，而简易机械、劳动密集型农具的研究却少人问津。