沙市为什么能较快形成小型工业城市 以“内含”为主发展生产经济效益显著 [复制链接]

第3版()
专栏：调查报告

沙市为什么能较快形成小型工业城市
以“内含”为主发展生产经济效益显著
沙市是湖北省的一个小城市，城市人口18．8万人。1978年，全市的工业生产总值已达9亿元，比1952年增长了38倍，平均每年递增15％，初步形成了以轻纺工业为主的小型工业城市。
三中全会以来，沙市的经济加快了前进的步伐，经济效益显著。1981年全市工业总产值为15．8亿元，比1978年增长75％，平均每年递增20％多。三年累计上交国家财政4．3亿元，平均每年递增15％。三年中，工业劳动生产率平均每年递增10％。人民生活得到了适当的改善，城市人口收入平均每年递增7％。平均每户在银行有存款482元。平均每人房屋居住面积，由3．7平方米提高到4．5平方米。就业率99％。
沙市经济发展如此之快，在全国城市中是比较突出的，根本原因是他们坚决地贯彻了调整、改革、整顿、提高的方针，及时地调整了经济结构，扬长避短，主要依靠自己的力量，走以内含为主发展生产的道路。扬长避短及时调整经济结构
发挥轻纺工业的优势。沙市所在的荆州地区，粮食产量占湖北省的三分之一，棉花产量占二分之一，有丰富的轻纺工业原料。1978年，在全市工业总产值中轻纺工业已占到74％。近几年，沙市领导根据党的经济方针和政策，进一步明确了，只有充分发挥轻纺工业生产的优势，沙市的经济才能加快发展速度。1979年至1981年，轻纺工业在全部建设投资中的比重，由1978年的45％，提高到60％。在这期间，除了进一步保持和提高了原有的主要轻纺产品之外，还新发展了市场畅销的自行车、民用电表、针刺地毯、割绒毛巾等新产品。同时他们还根据市场预测，对原料无保证、产品质量低和销路不广的企业，及时地关停1个，合并20个，转产17个。三年中，轻纺工业产品的产值，平均每年递增23％。重工业产值所占比重虽然下降了，但平均每年仍保持了7％的增长速度。
联合起来，截长补短。由于经济调整和市场需求的变化，一些生产长线产品的工厂任务不饱满，有的发生亏损；而一些适销对路的名牌产品，又生产能力不足，产品供不应求。针对这种情况，沙市从1979年开始，围绕适销对路的名牌、优质和出口产品，按照专业化协作和经济合理、互惠互利的原则，把“吃不了”的企业和“吃不饱”的企业联合起来，把生产优质产品的企业和生产劣质产品的企业联合起来，截长补短，趋优避劣。1979年第一批实现联合的6个公司和总厂，当年产值就比上年增长31％，上交利润和税金比上年增长102％。
走以“内含”为主发展生产的道路
主要依靠自己的力量，对老企业进行改造。1979年至1981年的三年中，在基本建设投资中，沙市自筹的投资占61％。三年中，基本上没有建设新的工厂，主要是对现有企业进行改建和扩建。在1981年增加的工业产值中，靠老企业更新改造来增加品种、提高质量和生产效率的占74％。自行车厂利用印刷厂的老厂房和停产、转产的烟厂、柴油机厂、力车厂、轻工机械厂的技术力量，进行技术改造，扩大市场畅销的彩色自行车的生产能力，只花300万元措施费，产量由上年的1万辆，提高到去年的7万辆，实际的生产能力已达到10万辆。如果新建一个10万辆生产能力的自行车厂，一般需要投资1，000万元，时间也要拖长。
狠抓产品质量，扩大名牌产品的生产。在这方面，沙市的同志主要抓了以下三件工作：一是开展优良产品设计竞赛。全市建立了40多个新产品设计室，开展评比活动，对优良设计给予奖励。近三年来共提出新的产品设计3，000多件，60％已被采用，逐渐形成了沙市自己的产品风格：新、精、巧。二是制定产品质量升级规划，限期实现。一些厂还制定了高于国家产品质量标准的厂内标准。例如保温瓶的国家标准规定，二十四小时的瓶内水温不低于68度，而沙市保温瓶厂的标准为不低于72度。三是推行全面质量管理制度，加强监督检验。除各厂设有产品质量检验小组之外，全市还成立了18个产品质量监督检验站，对各厂的产品质量定期进行抽查，发现问题限期改进。全市除摇臂钻床获得国家金质奖、床单和保温瓶获得国家银质奖外，还有32种产品获得优质、名牌产品证书。
整顿企业的经济管理，提高劳动效率。沙市第三印染厂全面地建立了岗位责任制。对技术不称职和不遵守劳动纪律的人员，调离岗位学习，只给50％的工资，通过学习经考核达到要求后，才允许回到岗位。对那些严重违犯厂纪，不适合在厂内继续工作的人员，工厂有权辞退和开除，去年已有5人被开除，暂留厂使用。从厂长到工人，每人的职责都有具体规定。按规定超额完成任务的有奖，完不成任务的要罚，奖惩严明。
加强了经济管理，全市工业生产的经济效果有很大提高。同1978年相比，1980年每百元固定资产实现产值提高21％，每百元固定资产为国家创造的积累提高29％，平均每人劳动生产效率提高27％。
机构重叠的问题要解决
沙市工业体制改革的步子是迈得快的，现已成立了8个工业公司和7个总厂。但是在公司上面仍然还保留了各专业管理局，这样就增加了一层管理机构。沙市曾设想对各专业管理局进行精简、合并，建议这个问题全国统一解决。 翟文