拉美国家的“选举年” [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

拉美国家的“选举年”
管彦忠
今年，可以称为拉丁美洲的选举年，有10个拉美国家将陆续进行选举。
1月27日，洪都拉斯大选结束了十多年的军人统治。2月7日哥斯达黎加总统选举，民族解放党的路易斯·阿尔维托·蒙赫当选总统，将于5月8日就职。四年一度的危地马拉大选，3月7日将在暴力活动加剧的形势下举行。哥伦比亚将在3月14日选举国家各级议会，并于5月30日选举总统。多米尼加5月17日进行大选。墨西哥7月4日举行六年一次的总统选举。正在进行激烈内战的动荡不安的萨尔瓦多也将在3月28日选举代表组成立宪议会。在军人掌权的巴西，11月将举行联邦参、众两院，州、市长和州、市议员的直接选举。另外，圣卢西亚政府1月因为同工会和商界发生冲突而倒台，决定7月底举行大选。格林纳达和巴哈马联邦在人民要求民主的呼声中，也宣布将在年内进行选举。一年内有这样多的拉丁美洲国家举行选举这是过去少有的。
近三分之一的拉美国家进行选举，是这一地区政治生活中的一件大事。多数举行大选的国家位于中美洲。近年来，中美洲地区经济恶化导致社会矛盾尖锐，政局十分动荡。苏古加紧渗透同美国争夺，使中美洲成为当前国际紧张局势的热点之一。因此，这些国家的选举将对未来形势和政局的发展产生一定的影响，引起人们的注意。
摆在这些选举国家面前的一个重要问题是如何摆脱经济困境，改善人民生活条件，以赢得人们的支持。这可以说是各政党竞选中的主题。在西方经济普遍衰退的影响下，去年拉美地区的经济增长率从1980年的5．8％骤降至1．2％，是近三十五年来最低的增长数。在将要进行选举的多数国家里，通货膨胀率和失业率剧增，生产下降，财政赤字上升，债台高筑，面临着不同程度的经济困难。一些反对党候选人指责现政府未能有效地控制社会经济危机，各种经济弊端引起了人民的不满。不少政党提出各种各样的许诺以及新的战略和政策，以图振兴经济，摆脱衰退。但是，据报道，人们对选举的诺言已有所认识，不大相信用一张选票可以换来魔术般的解决办法。看来，在那些问题成堆的国家，不论哪个党上台，都难在短期内扭转经济局势。
国内政局的稳定是选举中的另一个重要问题。在墨西哥、哥斯达黎加、巴西等问题比较少的国家里，虽然各派政治势力为争取选票必然进行激烈的较量，但选举将如期举行。在政局动荡，暴力活动频繁的萨尔瓦多、危地马拉等国，举行选举成了当局用来缓和国内紧张局势的手段，萨尔瓦多政府竭力标榜“为实现国内和平和民主化开辟道路”以安定人心，但是一些左派政党认为选举“是骗局，只会使权力落到军队手里”。一直同政府进行对抗的危地马拉游击队已宣布要发动进攻来阻止选举。目前，暴力活动的加剧给选举罩上了不安的阴影，有些评论家甚至怀疑选举能否顺利进行。即使完成了选举，这些国家的国内局面仍然是不安定的。
近年来，拉美人民要求民主化的呼声十分强烈，尤其是在军人统治的国家里，群众不满军人统治，迫切要求“还政于民”，这是民心所向。许多国家的军政府迫于形势，答应逐步恢复宪制，拟定了民主化的进程表，通过有步骤的选举向文官政权过渡。今年1月，洪都拉斯将国家权力交给文职人员，在中美洲产生了积极的影响。去年12月美洲国家组织以22票的多数通过了支持萨尔瓦多选举进程的决议。委内瑞拉外长桑布拉诺不久前表示，中美洲的选举进程“使拉美人对这个地区实现民主团结的前途感到乐观。”
美国为了稳定拉丁美洲，尤其是中美洲的局势，维护既得利益，公开支持拉美国家的选举，支持“民主化的进程”。洪都拉斯大选时，华盛顿派去了观察员小组。美国表示“任何由洪都拉斯人民独立自主选举产生的政府都将得到美国的支持”。苏联历来利用古巴加剧中美洲的动乱，从中渔利，因而对这个地区的选举采取对立态度。最近，苏联报刊攻击洪都拉斯的大选是“按照华盛顿的命令把政权交给了文官政府”，声称那是“社会爆炸正在成熟”。显然，美国是想通过选举，缓和拉美局势，防止苏联乘乱而入，保持它在拉美的势力；而苏联则力图用各种办法，制造动乱，以便混水摸鱼，削弱美国势力。正是由于苏美的插手，拉美一些国家的选举将会出现复杂的局面。