农业靠科学的基础工作——谈谈农业资源调查和农业区划 [复制链接]

第3版()
专栏：

农业靠科学的基础工作
——谈谈农业资源调查和农业区划
何 康
开展农业资源调查和农业区划，摸清家底，合理布局，是农业靠科学的基础工作。农业资源调查和农业区划是多学科的、综合的、带战略性的农业科学工作。它通过对土地、水、气候、生物等自然资源和社会经济条件的调查评价，提出不同地区的生产布局、增产措施和发展规划的建议，指导生产活动，把丰富而又有限的资源利用好，使农业生产能够持续、稳定地全面发展，并获得最佳的经济效果。
建国后相当长一段时间内，我国农业发展缓慢，究其原因，除了政治上多次折腾之外，很重要的是指导农业生产上的主观主义，对农业的资源底数不清、利用不合理，内部比例和生态平衡失调，不讲经济效果，违背客观规律。比如，我国究竟有多少亩耕地？有多少亩山林、草地、水面及沿海滩涂？其质量如何？我们并没有一个确切的了解。又比如，每个农业区的光、热、水、土、气的具体情况怎样？也不甚了然。至于与农业密切相关的某些重要的社会经济因素，如智力技术程度，文化教育水平，以及能源、交通、市场、工业加工等，考虑得就更不够了。农业是个综合性很强，涉及学科很多，知识密集的产业部门。如果对农业资源和农业区划的一些基本情况不是一清二楚，就无法对农业作出综合的、整体的、宏观的研究，也就不能从总体的观点，综合评价农业资源，做到远近兼顾，因地制宜，分类指导，合理开发利用。因此，农业靠科学，首先要抓好这个基础工作。
我国农业资源是很丰富的，绝对数量大。但是，由于人口众多，相对每人平均拥有资源数量又很少，而且分布不均。珍惜、保护、培育、合理地利用好现有农业资源，应是我们的国策。要充分利用好农业资源，就必须掌握与了解资源的情况，发挥各地资源的优势，针对我国耕地少，山地草原宽广的情况，除了着重提高现有耕地单位面积产量而外，还应积极开发广大山地、草原、水面、海涂，广开生产门路，向生产的深度和广度进军。
从经济条件来看，我国农业底子薄，扩大再生产能力弱，但农村的劳力充足，粮食种植、专业户养殖、家庭副业及社队企业的农副产品加工和综合利用潜力很大。要挖掘这些方面的潜力，就要有效地利用农业资源，合理地组织安排生产，才能保证农业经济的宏观效益，建设农工商综合发展的繁荣富庶的新农村。
还应看到，无论自然条件还是经济条件，我国各地区之间的差异很大，发展生产所采取的技术措施、经营方式，都应因地制宜，不能一种模式、一刀切。因地制宜须先知“地”，搞好资源调查和区划，才能为分类指导提供科学依据。
当前在自然资源调查方面，要特别强调制止资源破坏现象的发生。在资源调查过程中，要提出保护资源，停止破坏，防止生态平衡继续恶化的切实有效措施。同时，也要加强社会经济调查，查清人力资源和人才资源，特别是要把农村中能工巧匠的潜力发掘出来，人尽其才。
农业的综合区划，重点是调整农业结构和布局，核心是处理好粮食作物和经济作物、农业与多种经营的比例关系。农业结构，一个很重要的限制因素是粮食。通过近三年的调整，粮食与经济作物的播种面积已较前合理，今后应根据决不放松粮食生产，积极发展多种经营的方针，相对稳定种植面积，着重提高单位面积产量。要在粮食稳定增产的前提下，通过农业资源的调查，使多种经营向不占耕地的山林、草地、水面发展，把农民从事农业和多种经营生产的积极性引上科学的轨道，同国家计划经济结合起来，使农村经济健康、稳步地发展。
农业资源调查和综合农业区划的完成不是工作的结束，而是成果应用的开始。各地应按区划确定的生产优势，抓好关键性增产措施，解决主要的障碍因素，组织实施区划成果，使资源调查和区划与责任制、专业承包和改进经营管理结合起来，与科学实验和技术推广结合起来，促进农业生产，变区划的潜在生产力为现实生产力。并使区划与规划衔接，成为编制国家经济计划、土地利用总体规划和社队土地利用规划的依据，为当前调整农业结构、发展农业生产和制订长远规划服务。