南南合作的发展 [复制链接]

第6版()
专栏：

南南合作的发展
华田
发展中国家的经济合作早在六十年代初就已经开始。到七十年代初，有人把这种通过第三世界国家之间的互助合作达到经济独立的原则总称为集体自力更生。后来，随着“南北对话”的提出，又有人把第三世界之间的经济合作简称为南南合作。从此，主张南南合作、实现集体自力更生的呼声越来越高。
战后，广大新兴国家取得政治独立后面临的首要任务是发展经济，但是，依靠自己力量发展经济不仅力量单薄，而且受到旧的国际经济秩序的制约和束缚；仰赖发达国家援助，有时不但不能达到目的，反而遭到后者转嫁经济危机之害。因此，许多发展中国家的经济发展步子缓慢，不少国家甚至一直处于赤贫状态。现实使第三世界国家终于认识到，只有发扬集体自力更生精神，用以穷帮穷的合作发展壮大各自的力量，才是可靠途径，而且只有这样才能减少对发达国家的依赖，才能在争取改变旧国际经济秩序的谈判中提高自己的地位。因此，发展中国家集体自力更生是建立新国际经济秩序的组成部分。
在促进第三世界经济合作的全球性活动中，不结盟运动和77国集团（又名发展中国家会议）起了十分重要的作用。1961年，不结盟国家第一次首脑会议的会议宣言，就呼吁发展中国家必须进行经济合作，指出这种经济合作和建立新国际经济秩序的关系，并且建议尽速召开一次国际会议来讨论发展中国家面临的共同问题。次年在发展中国家的推动下，联合国成立了贸发会议，并在1964年举行了第一届会议。
目前这个机构已成为协调第三世界国家经济合作的重要机构。此后不结盟组织和77国集团还促使联合国成立工发会议，召开联合国第六届特别会议和举行发展中国家技术合作会议等。1973年以来，历届不结盟国家会议和77国集团又通过一系列有关经济合作的文件。譬如，77国集团在1976年2月第三次部长级会议上通过《马尼拉宣言》；同年9月又召开专门会议讨论发展中国家经济合作问题，提到南南合作的“目的是加强发展中国家的政治经济独立和集体经济力量，实现国际经济新秩序的目标”。1979年这个集团第四次部长级会议还通过《阿鲁沙集体自力更生纲领和谈判纲要》，1981年在加拉加斯高级会议上通过《发展中国家经济合作纲领》。这些纲领和宣言一再肯定发展中国家经济合作的作用，并提出越来越具体的合作方案和措施，对发展中国家经济合作的深入发展起了指导性作用。
在开展全球性活动的同时，亚非拉广大地区的具体经济合作活动日益蓬勃发展。六十年代以来，除进行双边合作外，还成立了许多多边合作组织。据不完全统计，区域性、次区域性经济一体化组织约有25个，货币金融组织14个，原料生产和输出国组织25个。参加的国家约占发展中国家的70％。
原料生产国和输出国组织出现较早，现在的25个组织大多数成立于七十年代，遍及石油、铁、木材、胡椒等20种原料。1973年阿拉伯人民以石油为武器，依靠集体力量，实行减产、禁运、提价打击侵略者，取得了巨大胜利，鼓舞了广大发展中国家，其影响至今未衰。在这类组织中，成员国在协调政策，统一行动，抵制国际垄断资本压价，维护原料生产国利益方面都取得一定成果。
区域性和次区域性组织尽管其规模大小各异，合作的项目多寡不同，却是发展中国家经济合作的较好形式。在这种组织内，较广泛的合作项目是贸易合作。成员国之间通过减免关税、实行贸易优惠制等措施扩大贸易。据统计，近年来发展中国家间的出口贸易额在发展中国家总出口贸易中的比重已从1970年的20．3％增至1979年的24．7％。除此以外，还有区域内互通有无的资源合作，合营企业，分享产品，合资兴修水利，共同受益，交流技术，培训人员等，这类组织近年来正在向更高的深度和广度发展。
发展中国家的金融合作机构在筹措资金、提供优惠贷款、改善财政困难，推动科学技术发展等方面也发挥很大作用。据报道，从1973年到1980年底，阿拉伯国家对非阿拉伯的非洲国家提供了55亿美元援助，其中25％是赠款。石油输出国组织国际发展基金会是为援助第三世界非产油国成立的，1976—1980年间已向76个发展中国家提供了232笔贷款，5年内共提供贷款近500亿美元。这些合作较好地解决了发展中国家严重缺乏资金的困难。
当然，在南南合作中，也还存在不少困难。在广大发展中国家中已出现明显的经济发展的不平衡，各国需求不同，意见不容易统一，加上部分国家之间政治上的纷争，也影响发展中国家的团结和区域组织的巩固，致使有的组织停滞不前甚至解散。但是，发展中国家过去有受压迫剥削的共同遭遇，今天也同样深受旧国际经济秩序之害，大家都有发展民族经济、争取建立公平合理的国际经济秩序的愿望，相信它们的分歧和困难经过努力是可以克服的。