当前能源政策中的几个问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

当前能源政策中的几个问题
黄志杰 朱斌 胥俊章 杨志荣
我国能源政策中，还有一些比较重要的问题不太明确或看法不太一致，需要进一步讨论。
积极发挥中小型煤矿的作用
我国有极为丰富的煤炭资源。在能源消费构成中，煤炭一直占70％左右。这种以煤炭为主要能源的趋势，还会在相当长的时期内保持下去。我们认为，煤炭的开发，应在安排一定数量大型矿井的同时，积极发展中小型煤矿。
在我国全部煤炭产量中，中小型煤矿的产量占有相当大的比重。如1980年，以大型矿井为主的统配煤矿的产量占55％，而中小型矿井的地方煤矿的产量占45％。中小型煤矿在我国能源供应中，是一支不可忽视的力量，预计今后还要进一步加强。这是因为中小煤矿的发展具有两个显著的优点：一、建设周期短，投产快，达到设计产量时间短，能够较快地收到实效。而大型煤矿的建设周期一般都需要十年左右。二、和大型矿井比较起来，技术设备简单，吨煤生产能力的投资也小。当然，中小型矿井也有它的弱点：开采寿命短，机械化程度低，煤层回采率不高，生产效率低，劳动条件差。对这些问题需要具体分析。其中有些事情，从煤炭工业的角度看，可能是不合理的，但从整个国民经济发展的立场看，却是可行的；有些事情，只要在技术上和装备上给予必要的支持，进一步加强管理，则会逐步获得改善。
节能要讲求经济效果
几年来，我国节能取得了一定的成效。已经进行的节能措施，一般说来，投资不太多，在两三年内就可能通过能源的节约回收投资，经济效果是比较好的。但是，随着节能工作的深入，每节约一吨燃料所需要的资金也在增加。所以，在资金比较紧张的情况下，今后要特别注意节能项目的选择，要讲求节能投资的经济效果。比如，建设既发电又供热的热电厂，是能量有效利用的好办法，比单纯发电的火电厂的热效率要高70％左右。在技术上，它早已成熟，并有了相当的发展。但是，建设这种厂比建设单纯发电的凝汽式电厂和单纯供热的锅炉房，投资要大得多。从我国现有条件出发，短期内还不宜大量发展。
城市要发展煤气和集中供热
我国城市煤气和供热事业发展缓慢。1980年，按大中城市人口计算，使用煤气的居民大约占18％。在我国取暖地区，城市民用建筑实现集中供热的只占2％，由锅炉房分散供热的占48％，其它一半还是采用小火炉取暖。
城市煤气发展慢的原因，是多方面的，但其中一个重要原因是思想认识问题。一个现代化城市，需要有电灯和自来水，大家都会同意，但还需要有煤气，看法就不一致了。长期以来，城市建设投资年年不够，发展城市煤气更难排上队。事实上，与水、电一样，现代化城市不可能没有煤气供应。很难想象，今后要向十几层的高楼大厦送炊事用煤。应当把城市煤气建设看成是城市现代化建设的重要内容之一。应该采取措施，把煤气厂办成盈利单位，要象建设发电厂、化工厂、纺织厂那样去建设煤气厂。
集中供热和煤气化一样，也是城市现代化建设的重要内容。特别是在我国，目前和今后相当长的时间内煤仍然是主要能源的情况下，如何利用煤的问题，显得尤为重要。集中供热对改善城市环境有重要作用。小火炉对大气污染比大锅炉要大得多。以二氧化硫污染为例，小火炉的污染程度大约是大锅炉的60倍。一个城市如果有几十万个或更多的小火炉、小锅炉、小茶炉遍布全市，那么空气污染超过允许标准的现象就难以避免。此外，集中供热还可以节约燃料。目前，我国取暖用煤量约4，000多万吨。假如从现在开始，在新建住宅的同时，对原有的小锅炉进行改造，实行集中供热，那么不但可以节约大量的燃料，而且还能减轻城市的污染。
农村要植树造林，少用薪柴
国外一些能源专家认为，发展中国家的农村居民，由于采集燃料，引起森林面积日益缩小，这是对土地和环境的严重挑战。土壤侵蚀在加快，洪水为害愈来愈严重，沙漠在扩展。这种状况如果继续下去，后果不堪设想。
现在有一种意见，认为解决我国农村能源问题，将主要是依靠营造薪柴林。这种意见值得商榷。我国长期以来由于农村缺柴，林业发展困难，许多地方年年造林不见林，森林覆盖面积仅为陆地的12．7％，比全世界平均水平几乎低一半。按人口平均，每人占有的森林面积不到二亩，是全世界每人平均数的12．5％。面对这样的森林资源状况，我们应当在宜林地上植树造林，尽可能地增加我国的森林面积，除了必要的修枝外，应该逐步少用树木作为燃料。