美国财政赤字及其恶果 [复制链接]

第7版()
专栏：

美国财政赤字及其恶果
储玉坤
里根总统的预算咨文估计，1983年度财政赤字为915亿美元。消息传出后，立即在全国尤其是在国会山引起强烈反响，对这样庞大的赤字十分吃惊，其实里根的估计本身还是打了折扣的。根据国会预算局的估计，赤字可能达1，500亿美元，比里根估计的要多64％。
财政赤字不断“加码”，这在美国几乎已成为一种规律。譬如，对于1982年度的财政赤字，前任总统卡特估计只有275亿美元；里根就任总统之初估计也只有450亿美元；最近的预计数字则是986亿美元；时隔9个月，就增加1倍多。到本年度末，真正的赤字很可能突破1，000亿美元大关。预算局局长斯托克曼解释说，财政赤字的增加是由于经济“衰退”使岁入减少所致。因此，今后只要美国经济“衰退”继续深化，或者回升乏力，美国财政赤字还要继续增长。
美国联邦财政从1970年以来，年年有赤字，而且越来越大。据统计：尼克松任期5年（1970—1974年），合计赤字687亿美元；福特任期2年（1975—1976年）合计赤字1，245亿美元；卡特任期4年（1977—1980年），合计赤字1，810亿美元。里根执政的第一年，赤字就接近1，000亿美元，真是后来居上。
财政赤字不断增加，使美国的国债随之突破1万亿美元大关，这就不免引起人们的忧虑。里根竞选时曾提出“平衡预算”的施政方针，保证到1984年度消灭赤字。但是一年以来，财政赤字的增加，使他陷入十分被动地位。
里根政府在预算问题上的困境，主要在于它一面奉行供应学派的大规模减税政策，一面又要使军事开支比上年度增加18％。由于民用开支已减到无可再减，预算赤字就难以压缩。美联社估计今后3年美国联邦政府的预算赤字将超过4，000亿美元（1982年度1，090亿、1983年度1，523亿、1984年度1，620亿）。随着赤字的上升，已达万亿美元的国债到1984年10月还将增达1．5万亿美元，平均每个美国人负债6，800美元。
这样庞大的财政赤字，必然加重人们的通货膨胀心理，同时使市场利率再度上升。这对于美国的经济恢复是很不利的。
显然，目前里根总统是把希望寄托在：减税后，美国经济将很快恢复，生产将迅速上升，人民也会大量增加储蓄；其数额之大将足以完全满足企业投资和政府举债两项巨额需要。这样就能避免高利率的出现，美国经济的发展也会一往直前。但是从各种迹象看，这很可能是一场幻梦罢了。