海关总署检查精简节约 过去存在严重的文牍主义与领导者不信任群众力量的现象已开始克服 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　海关总署检查精简节约
过去存在严重的文牍主义与领导者不信任群众力量的现象已开始克服
【本报讯】中央人民政府海关总署于七月下旬遵照政务院指示，进行了精简节约检查运动，历时二十余天，已于八月中旬结束。在检查运动中，大家提的意见非常踊跃。负责领导这一运动的“检查分组”，于综合各单位所提意见后，进行了重点复查，并及时的采纳意见，各项工作已获改正。根据这次检查，发现了以下的缺点：
（一）在工作作风与工作制度方面，部分领导干部存在着比较严重的官僚主义、事务主义、文牍主义作风。群众对这方面的批评很多，一般的意见是这些领导干部多忙于开会，忙于事务，忙于批阅公文，大小事务都揽在一个人身上，而对本单位工作的计划、布置、推动、检查和总结做的不经常或者很少做，有的单位自成立至今将近一年，从未总结工作。没有很好的建立分层负责、科学分工的制度，形成上面忙、下面乱、有人忙、有人闲的劳逸不均现象，这样就大大的影响了干部的积极性和创造性。在处理问题上，一般对互助商讨研究做得不够，多在公文上签注意见，结果你一张条子，我一张条子，来回传送，形成“公文旅行”，意见得不到统一，而问题亦未能解决。
形成这种官僚主义，事务主义与文牍主义作风的主要原因有二。一是来自旧海关在帝国主义统治下传统的官僚主义作风：上级对下级只是命令支配，有事不愿或不善于与大家商量，缺乏群众观点，不信任群众力量，这是主要的。其次是少数老解放区来的干部还缺乏建立正规制度的观念，不善于运用复杂的组织形式，使它像一部机器一样的运转。此外，因海关总署成立不久，一般干部对新海关的政策方针和新的业务技术不够熟练，也大大的影响了工作。
（二）在干部配备与使用方面，一方面是干部不够用（按照新编制尚缺四十七人），另方面也因组织得不够紧密和对少数干部没有做到才尽其能，存在着人力浪费的现象。如全署仅有职工二百余人，而合作社却用了干部二人、工友一人。在了解干部的观点上，一部分领导同志存在着保守的单纯的技术观点，只重视旧的业务经验和老海关的年资，未能从政治质量、业务能力全面的发展的观点来了解干部，这种观点就影响了对干部正确的了解、使用和培养。另方面，在部分干部的思想上还存在着某些不正确的观点。有的同志比较强调个人兴趣，对于不感兴趣的工作不起劲；有的强调个人的发展，对“发展不大”的工作发生苦闷；有的自以为大材小用，不满现在的岗位和待遇；有的仍存在着浓厚的雇佣观点，拿多少钱作多少事，对钻研业务提高政治思想水平，不当作是自己的责任。
（三）在财政支出方面虽无严重的浪费现象，但尚未做到精打细算的标准。现有房屋大部破旧，修理时常过分贪图便宜，以致工程做得不彻底，一再重修反成浪费。汽车用油半年来较预算省了二五八加仑，但对汽车的使用未建立严格的制度。此外，最近召开的全国关务会议，因未精打细算，超过预算近五分之一。
针对这些缺点，各单位纷纷提出了改进的意见。办公厅负责同志首先对自己的领导作风作了检讨，号召全厅干部严格执行分层负责制，逐步做到定员定额定量。着手拟具各级干部处理公文职权的范围，以克服事无大小，都集中一人的事务主义现象。对公文收发、传阅、催办、归档及电报处理都作了新的调整和布置。指定了专人来负责各种会议的组织和准备。此外，并建立了集体办公制度，提倡用电话、砌头的方式来解决问题。在编制方面，经过缜密研究，按实际工作需要，把编制由三一○人减为二八○人。把税则处的审核科和统计处的审核组联合办公，分别负责，纠正了过去两个单位工作重复浪费的现象。在干部配备方面，已根据检查结果进行调整了，因此干部反映：“这次检查是真的收到效果了。”最近并准备进行民主鉴定调整薪资。在总务方面，已规定汽车使用办法，严格了文具领用办法，简化食堂管理手续，抽出了干部一人，工友二人，合作社亦减少干部一人，工作并未受到影响。
通过这次检查，获得以下两点经验：
（一）必须建立分层负责制才能克服领导上的官僚主义与事务主义，才能发挥干部的积极性和创造性。而要建立分层负责制，则首先需要领导干部树立群众观点，重视群众的力量。一方面要信任干部，一方面要不断的培养干部。其次，在建立分层负责制时，必须与请示报告制度结合，否则，容易发生无组织无纪律的偏向。
（二）定期的经常的检查工作是改善工作的重要方法之一。海关总署过去对这方面工作做得不够，以致许多缺点长期存在而未被发觉或虽有感觉却并未及时纠正，经过这次检查，这些缺点才得到了纠正。今后必须贯彻经常的检查制度，才能保证我们工作的不断提高。
（蔡渭洲）