北京市人民政府行政处检查工作中的经验教训 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　北京市人民政府行政处检查工作中的经验教训
本报记者 商恺
北京市人民政府行政处的检查作风检查纪律运动已于七月七日结束。此稿因送有关机关阅看，致拖延过久。但该处检查工作中的几点经验教训，还是值得各地注意的，故仍加以发表。——编者
北京市人民政府行政处检查作风检查纪律运动，经过首长动员、学习文件、检查工作等阶段，历时三十三天，于七月七日结束。这次检查工作，获得了一定的成绩。但在领导思想与领导方法上，是存在着若干缺点和偏向的。行政处晁处长曾用一个恰当的比喻来总结这次检查工作的经验教训。他说：行政处的检查作风纪律运动，最大的缺点是事先没有做好必要的准备工作。这好比厨师做饭炒菜，如果事前不明白做什么饭，没有将米面、菜蔬、油、盐、酱、醋等准备妥当，等到燃起火来，便会发现缺这个少那个，手忙脚乱，陷于被动。结果，自然不能将饭做好。
领导上盲目自满，检查工作失去明确目标
这次行政处检查工作的主要缺点和偏向表现在：首先是领导上对于在此次检查作风纪律运动中，要解决那几个主要问题，事先是不明确的。当行政处的负责同志和党的支部接到上级关于检查作风检查纪律的指示后，曾存在着盲目自满情绪，认为行政处工作中没有大的问题，检查起来也是平平常常。因而也就不会在事先进行调查研究，以明确行政处工作中究竟存在着什么问题了。即使说有一些官僚主义作风，也是了解得很抽象的。这使领导上就不可能去围绕本部门当前主要工作，制定出一个具有明确目的性的检查工作计划；而是笼统的规定：从某日到某日学习文件，从某日到某日小组漫谈等。正是由于领导上缺乏明确的目标，就感到缺少具体办法，影响了领导整风的信心。据该处领导干部谈：后来反复研读了中共中央以及中共中央华北局关于整风的指示，才进一步的领会了整风的精神，明确了整风的内容、方法和目的，增强了领导信心。事实上他们也只限于就指示研究指示，这样对整风精神、内容、方法和目的的领会仍然是有所限制的，并且是抽象的、模糊的。例如：为解除干部中“没整头”的思想，在启发动员中，未能举出全处工作与作风中的主要问题，来启发大家；而是列举了一些什么传达室、招待所有人对待客人态度不好，这就是官僚主义等个别事例。因而使大家错误的领会到“这样检查，大大小小谁也有点”。这样虽然解除了“没整头”的思想，但无形中又引导了大家去追究一些生活细节，与个别问题，放松了对部门中主要问题的检查。
自上而下轻视学习文件，检查工作缺乏武器
其次是从上而下轻视学习文件。行政处于六月五日至十日学习指定文件。老干部认为批评与自我批评、加强党群关系等，都是十几年来的老问题，谁还不知道，学它干什么！新干部则不从联系实际来体会文件精神，而是在词句上打圈子，这样就钻不进去，感到非常乏味。就是行政处的领导干部，对学习文件的重要性，也是认识不足的。当他们看到行政处老干部多半文化程度低，新干部政治水平差，文件多，时间短，学习中困难很多，便错误地认为学不好文件，还可以到实际运动中去体会整风精神，逐渐提高对问题的认识。因而也没有采用口头讲授结合实际讨论或其他适当方式来帮助大家学习。结果在六天中，对文件只一般的潦草的读了一遍，有的人连一遍也没有读完。虽然也举行了几次座谈会，但因不能联系实际，讨论就不能够深刻。后来事实证明，大家对文件的精神与实质，确实是没有领会的。
干部顾虑此起彼伏，检查工作避重就轻
文件没有读好，这就没有准备好检查工作的武器。在检查中，干部的思想顾虑，此起彼伏，障碍着运动的前进。小组漫谈会上，干部情绪不热烈，暴露问题不大胆，谈起来多是避重就轻，只谈一般的，不谈具体的，或是谈一些生活细节。有的领导干部，对于在群众面前暴露问题有顾虑；甚至还有拒绝别人提意见的。管理科长张文山，就因为别人当面给他提了意见，拍桌子大发脾气，影响很坏。后来经过多方启发动员、小组漫谈才有所改进。但小组会上仍是自我批评多，互相批评少。因此在正式检查中，批评与自我批评仍是没有展开。
领导干部检讨报告不及时，使某些干部产生怀疑和不满
检查工作中的另一个问题是：领导干部没有起到带头作用。本来在总结检查工作之前，行政处的主要干部，应当先做一个有调查有分析并提出主要问题的检讨报告，启发和引导大家检查主要问题。但由于领导干部不了解本部门工作中存在什么样的主要问题；又怕一次检讨不好，再做第二次检讨报告，还不如一次报告好。于是一直等到大家检查后，根据大家意见，做了一个检查总结报告。这就不符合于自上而下检查总结工作的方法和它所起的重要作用。以致引起一些干部的怀疑与不满，曾有人反映：“光让咱们检查，他们（指主要干部）是不是也检查？”在这种情况下，检查工作是不可能深入的。
忽略检查主要问题，必然偏重于个别和个人问题的暴露
在检查工作中既然抓不到主要问题，就必然偏重于个别和个人问题的暴露，结果使检查流于形式。例如：交通科长坐汽车太多，管理科长态度不好。还有的人提出：擦粉是腐化，到别的机关吃顿饭是贪污等，甚至还有的人为一句无关重要的话争吵不休。在这一阶段中，领导上对这些显著的偏向，虽然也曾随时予以纠正，但由于基本方向不明确，不能引导大家的检查往正确的方向发展，而是头痛医头，脚痛医脚，结果当然只能纠缠在一些小问题上。行政处各部门的检查总结，连同晁处长的检查总结在内，多半都是戴上一个官僚主义的大帽子，下面便是工作布置多检查少、工作制度不严格、干部事务主义等一串小帽子。然后每条下面列举几条零碎甚至互不相关的事例。到底行政处以及各部门的基本问题是什么？官僚主义表现在那几个主要问题上？它给予工作有多大的危害？思想根源在那里？并没有从这次检查中得到明确的解决。
自然这次检查工作也还是有成绩的。比如揭发了某些干部的贪污行为，领导干部的事务主义，工作不深入，党员干部的包办现象，同时也解决了某些党员间的、领导与干部间的不团结问题。检查后，党群关系获得改善，干部情绪较前高涨，但由于领导上存在以上几个缺点，而使在检查工作中就不能发现与解决该处工作的主要问题，运动还局限于一些零碎片断的个别问题上，收效就不大。