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在现行体制下如何做到发展快效益好——常州市发展工业经验见闻 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1982-03-09
第5版()
专栏:

在现行体制下如何做到发展快效益好
——常州市发展工业经验见闻
王琢
年前,我们去常州市学习发展工业的经验。根据所见所闻,常州市确实是一个工业发展快、经济效益好的先进城市。
一是发展速度快。1966——1980年的15年中,工业总产值平均每年递增13%。
二是经济效益好。1966——1980年的15年中,财政收入平均每年递增10 .3%。1966——1979年的14年中,国务院各部和江苏省给常州市投资2.75亿元,同一时期常州市向国家提供了财政收入45.3亿元。1980年,常州市全员劳动生产率达32,000元,每百元固定资产提供产值458元,每百元产值所需成本、每百元产值所需定额流动资金等主要经济指标,在江苏省均名列前茅。
常州市的经验是什么?值得注意的一条,是在现行体制下,用变通办法,打破束缚生产力发展的一些框框,使工业发展快效益好。
(一)正确对待国营经济同集体经济的关系
常州市在大力发展国营经济的同时,一贯大力扶植和发展集体经济。1980年,全市独立核算的集体企业241个,占全市工业企业总数的62.9%;产值9亿多元,占全市工业总产值的24.8%。其中,出口商品生产企业101个,所产出口商品占全市出口商品总数的61.6%。1965年~1980年,集体企业总产值平均每年递增18.6%。
怎样扶植集体经济?常州市的具体做法有三条。一是统筹安排集体企业生产。现在集体企业生产的商品,有八成直接或间接地纳入国家计划和地方计划。二是帮助和指导集体企业筹集资金,正确运用资金,扩建老企业和兴办新企业。三是“国营带集体”。国营企业帮助集体企业提高生产、技术和管理水平。国营企业“脱壳”,把某些商品或零部件、元器件,交给集体企业生产。四是国营与集体联营。
(二)正确处理轻重工业的关系
解放前,常州市是一个手工业小城市,几乎没有重工业。要大力发展纺轻工业,遇到重工业跟不上的矛盾。重工业从哪里发展?他们采取从纺轻工业“母鸡下蛋”的办法,发展适合当地情况的化工原料、机械、仪器等重工业部门。
怎样从纺轻工业“母鸡下蛋”发展重工业?五十年代末到六十年代初,他们从20多个纺织老企业抽调1,000多名干部和技术工人,从纺织工业企业的维修车间抽调三分之二的设备,发展机械工业、无线电工业和化学工业。
发展重工业为谁服务?主要是为纺轻工业服务,同时也为支农服务和武装重工业。机械、化学、无线电等工业的发展,使得纺轻工业所需的一部分关键设备、零部件和主要原材料、辅料,得到就近配套,或专厂生产供应。
常州市发展了重工业,而纺轻工业仍然是主要台柱。1980年,常州市纺轻工业总产值20亿元,占全市工业总产值的54.8%;税利占全市财政收入的46%。近几年,纺轻工业总产值平均每年递增速度为20%。
(三)大力发展“拳头”商品
所谓“拳头”商品,主要是指生命力强的重点商品。没有一批生命力强的商品,地方工业很难较好发展。
怎样选定一批过得硬的“拳头”商品?从方向上说,机械化工主要是支农,纺轻工业主要是出口。同时要多看几步,选一系列的预备“拳头”商品,作为较长时间的发展方向。当老商品滑下来的时候,新商品能够立即补上。总目标是要保“拳头”商品占领市场,并且要不断发展,扩大“拳头”商品的生产。
现在,常州市共有金质奖商品2个,银质奖商品9个,优质和名牌商品60个。金质奖商品之一的灯心绒,共有100多个规格、1,000多个花色品种。1958年出口以来,远销65个国家和地区,在国际市场是经久不衰的“拳头”商品。
(四)按专业化协作原则改组工业
常州市一贯重视合理地组织生产力,打破大而全、小而全的工业组织结构,按照专业化协作原则逐步建立起合理的工业组织结构。大体上分为三种:以商品为中心,按商品的主机(或整机)总装与零部件(或元器件)配套协作,如手扶拖拉机、半导体收音机等;以工艺为中心,按商品生产前后道工序组织协作,如灯心绒、卡其布、花布、化纤等;以原材料的配套和综合利用为中心组织协作,如塑料、玻璃钢等。组织专业公司(包括总厂)和各种联合企业,打破所有制界限、地区界限、行业界限、城乡界限,实行统一管理,分级核算,照顾参加协作企业的合理经济利益,发挥各个方面的积极性,收到了较好的经济效果。
(五)对老企业不断更新改造
六十年代初期,从手工操作生产为主改造为机械化、半机械化生产为主;七十年代改造为专机联合生产流水线作业为主;七十年代后半期,改造为自动化、半自动化生产流水线作业为主;八十年代初,结合企业的技术改造,引进一些国外先进设备。
经过长期的技术改造,大大提高了工业生产能力,为地方工业向技术精、商品新、质量好、成本低、效率高方向前进,创造了相当雄厚的技术基础。现在,射流、电子、光电等新技术已在各行各业中广泛应用。
(六)财政银行协同把资金用活
常州市财政、银行的工作经验,是共同协作把资金用活。办法两条:一靠信贷投资;二靠“吃拼盘”,即把各项资金捆起来用。
常州市地方国营工业固定资产,1980年比1965年增加了4.4亿元。新增固定资产来源有三:一是中央和省各部门的投资;二是财政和银行贷款;三是企业各项自有资金。在这三种资金来源中,贷款和企业自有资金是主要部分,占全部资金来源的68%,个别重点企业占90%以上。
“吃拼盘”的具体办法:一是把上下左右的资金拼起来使用;二是把企业各项资金在一定的条件和范围内合理调剂使用。
常州市为什么能用活资金呢?原因在于那里始终坚持一条积极的理财思想,就是从发展经济中增加财政收入。他们在不挖国家财政墙脚的前提下,财政部门支持企业归还贷款,以争取信贷投资,加速工业的发展,使企业增利,银行得息,财政增收。
(七)搞活物资流通
常州市物资管理的特点是“统一计划,综合平衡,切块管理,分口安排,统一供应”。“统一计划,综合平衡”,是指地方企业的技术改造项目,列入市的物资供应计划,同资金分配实行统一平衡。“切块管理”,是指按各主管部门(主要是建委、经委和科委)计划安排的物资供应总量,切成几块,归各主管部门管理。“分口安排”,是指各主管部门可以在“切块”的物资总量中,自行安排,调剂使用。“统一供应”,是指由物资部门统一组织供应,各主管部门不再另设仓库。
常州市物资来源有两个:一个是计划内国家分配,另一个是计划外地方组织货源。地方在不影响国家统一计划的前提下,组织物资协作,互通有无。常州市成立物资协作办公室,同邻近几个市和地区建立物资协作关系,每季度开一次会,组织物资串换;紧急需要,随时可向协作单位调剂使用,既可互通有无,又能够解决“货到尽头死”的问题。1980年,常州市把物资协作发展为经济协作。经济协作内容多种多样:有技术同物资协作,常州一方提供技术支援,对方提供物资;有产销协作,常州一方包销对方商品,对方负责提供商品货源;还有同省外兄弟地区的“补偿贸易”协作。
在物资供应方面。常州市物资局组织下厂服务队(成员有专职和兼职两种),把工业生产、基建、技术改造所需物资的供应任务落实到使用单位。
(八)搞活商品流通
常州市商业部门积极支持工业,努力为工业开拓市场。商业部门经常向工业部门提供商情,提供样品。有的时候,某些商品滞销,积压较多,企业再生产发生阻滞,商业部门首先帮助企业推销工业库存商品,然后再推销商业库存商品。这样做可以帮助工业企业度过困难,让工业企业转过身,调整商品结构。工业企业生产的紧俏商品,计划外的部分,商业部门以批发价收购,让工厂多得利润。这样,工厂就把商业部门看成是自己得力的商品推销部,不那么争商品的自销权f。
常州市商业部门的同志说,办社会主义商业,要算大帐,不能抠小帐;要算活帐,不能抠死帐;要算全局的帐,不能死抠小局的帐。这样处理工商关系,两家就比较融洽,有了矛盾,也容易正确解决。
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