问题与答复 [复制链接]

第6版()
专栏：

　　问题与答复
问：人民日报三月二十二日《税收在我们国家工作中的作用》一篇社论中，我们遇到了如下的问题：（一）调节利润，调节收益，即有保护劳动和节制资本的作用。（二）在生产上有鼓励和限制的作用。（三）集中国家的分散着的资财，用到对国家当前有决定意义的方向。（四）对国营企业征收所得税和营业税，则可以促进该企业的经济核算制的建立。
上述四种作用，均是一种经济作用，其中的“保护劳动”“经济核算制”作如何解释？把“国家的分散资财集中起来”，为什么通过税收可以集中起来？这儿指的“国家的分散资财”是什么？最后希望你们能将上述的四种作用分别举一个具体例子，以使我们的学习更能深入一步。（天津邮政管理局文书股学习小组）
答：一、人民政府的税收是作为实行新民主主义社会政策的武器来运用的，其目的是要借以调整社会所得的分配。例如二届全国税务会议调整后的工商业税，便规定所得额未满三百万元者一律课税百分之五，超过三百万元时，其累进税率分二十级，至所得额超过一亿元时，便课税百分之三十。这就是说，同是营利事业，因其所得总额不同，适用的税率也就轻重不同，所得越多的，负担力越强，向国家纳的税也就应该更多。国家从征税所获，又用之于人民。这就是调节利润、调节收益、限制剥削与保护劳动人民利益的具体表现。
二、人民政府的税收，也是作为实行新民主主义经济政策的武器来运用的。对有利于国计民生的生产事业，人民政府在税收方面一律采取鼓励的政策，反之，则给以限制。例如在二届全国税务会议上修订的货物税税率，规定煤铁麦粉税率为百分之三，肥皂电料五金为百分之五，而迷信品如锡箔、黄表等，奢侈品如香水胭脂等税率规定为百分之八十，卷烟按四级征收，从百分之九十至百分之一百二十，洋酒为百分之一百。此外，在工商业税条例中，本“工轻于商”的原则，对于依所得额征税的行业，又有减征范围之规定，按照工商业税条例，对机器制造业、矿冶业、电业、文教卫生用品制造业、运输业等对于国计民生有利的工业，均按其有利的程度，就其所得计税部分，分别减征百分之十至百分之四十。越是对国计民生有益的就减征越多。所有这些规定，都是为了促使社会资金转移到工业部门来，所以我们的税收政策是能够对社会生产发生鼓励与限制作用的。当然，我们也并不是“凡工都轻”，例如迷信、化装奢侈品类，虽然也是工业，但并不受到奖励。
三、人民政府的税收，同时也是新民主主义财政政策的重要武器之一。共同纲领第四十条有明确的规定：从财政上讲，除了保证革命战争供给外，税收是积累国家建设资金的重要手段。所谓“集中国家分散着的资财”，即指国民收入中应负担税捐的部分，原系分散在国民手里，必须通过征税的方法，把它集中起来，用到国家当前有决定意义的事业上去。如今年有计划地使用于军事需要、养活数百万军政公教人员、生产救灾及重点恢复经济等即是。
四、“产量多，质量好，成本低”，是每个企业单位经营管理不可缺少的标准，要达到这样的标准，就必须对生产原料、损耗、折旧、开支、利润，生产效率，资金周转等等建立精确计算与严格的管理制度，就是必须实施经济核算制。以往有些国营企业不计算成本，不讲究效率，也不纳税，生产出来的成品拿到市场上去出售时，虽与私营企业的产品价格差不多，也能与市场上一般商品竞争；但实际上成本是高的，利润是很少的。此次人民政府决定向国营企业征收营业税，就使所有的国营企业，为了完成纳税和提取利润的任务，便促进了企业单位的精打细算，不得不从速建立经济核算制。