发展中国家同跨国公司的合作与斗争 [复制链接]

第6版()
专栏：

发展中国家同跨国公司的合作与斗争
徐宝康
发展中国家在维护国家主权、发展民族经济的道路上，同西方跨国公司展开着利用和反利用、限制与反限制、控制与反控制的斗争。
六十年代以来，发展中国家积极利用跨国公司的资金、技术、设备和经营管理经验，发展民族经济，取得了成果。东盟、巴西、墨西哥、阿根廷等，根据本国情况，从跨国公司那里择优引进资本，使国民经济平均年增长率分别达到7％至15％。
巴西矿藏丰富，尤其是铁矿，不仅蕴藏量大，而且多数是优质矿。巴西政府根据这一优势，引进外资，大力发展钢铁工业，从而使钢产量从世界第20位一跃居第12位。1980年钢产量已达1，530万吨。钢铁工业的迅速发展带动了机械、汽车、造船等发展，奠定了现代化大工业的基础。
新加坡面积小，资源贫乏，但地理条件优越，政府利用跨国公司的先进技术和经营管理经验，在发展“劳动密集型工业”基础上，如今又朝着运输、通信、贸易、制造和金融“五柱式”经济结构发展，从而使整个六十年代平均经济增长率为8．7％，1980年又获10．2％的经济增长率。
哥伦比亚的民族经济目前已达相当水平，1979年国民经济总产值每人平均达1，010美元，但能源不足。为解决这一问题，政府在加紧勘探和开发石油的同时，鼓励外国投资，1980年由政府批准的外国投资近14亿美元，比1979年增加近5倍。
但跨国公司的消极作用在发展中国家也体现得十分明显。它们高度垄断的专业化生产和网状式的销售机构，加上经营活动中的巧取豪夺，东道国也遭受了不小的损失。特别是，跨国公司与旧的国际经济秩序关系盘根错节，东道国如利用不妥，不仅易造成负债过重，经济结构畸形，而且易受主要西方国家市场波动的影响，造成东道国经济增长率不稳，甚至导致严重的依赖。目前，发展中国家经济严重受阻，其重要原因之一就是由于受到跨国公司在经济、贸易、金融等方面的消极影响。
发展中国家在力图缩小跨国公司的消极影响的斗争中，积累了不少宝贵经验。主要的是：
一，发展中国家重视他们之间的团结合作，协调立场。东盟五国、拉美安第斯条约国等定期开会，互通经验，共同采取对付跨国公司措施。如1970年拉美安第斯条约组织正式通过《对待外资、商标、专利、许可证和租让费共同条例》，对外资制订了一套较严格的政策。
二，为提高对付跨国公司的能力，发展中国家在联合国跨国公司中心，积极协同要求早日制订《跨国公司行动守则》，以便对跨国公司的行动加以限制和监督。
三，各国按本国情况，纷纷立法并制订一系列具体措施。如，未经政府批准，不得自由进入；股权一般不得超过49％，军事、通讯、交通枢纽及国民经济的战略部门，不让外国私人投资；监督跨国公司的财务、收益及外汇的汇出额；合营企业的董事会成员和最高管理人员以当地人为主；如发生争端，须由当地法律机构仲裁；设置管理监督跨国公司的专门机构，培训专业人员，建立健全自己的情报资料系统等。
目前，发展中国家对跨国公司的认识正在不断深化，团结起来抵制和防止跨国公司垄断的努力正在加强。这对于它们进一步维护国家独立、发展民族经济是十分重要的。