为什么城乡商品流通渠道不够通畅？——对农村商业改革的几点意见 [复制链接]

第2版()
专栏：

为什么城乡商品流通渠道不够通畅？
——对农村商业改革的几点意见
吉林省供销社　杨荫桐
目前城乡之间的商品流通不够通畅，影响工农业产品的交换。这个问题主要表现在两个方面：一是国家应当收购的农副产品不能及时收购上来；二是农村市场的物资供应，主要是工业品供应状况不能满足农民需要。
比如生猪，吉林省近二年分别以7．8％和12．2％的速度增长。每年六、七、八月收购旺季，许多地方农民急需出售的肥猪卖不出去，影响了养猪积极性。秋末冬初，正是家禽上市的旺季，很多地方不收购，农民肩挑、手提着家禽到处跑，卖不掉。工业品下乡也存在许多问题，有些商品供应十分紧张。以自行车和缝纫机为例，名牌产品农民很难买到。农村建房用的木材、水泥、平板玻璃等，长期脱销。吉林省现在的农村人口占总人口的67．3％，在1981年全省拨给农村的19种主要日用工业品，除火柴和卫生衫裤外，都不到总货源的一半，最少的化纤布只占12．2％；有12种比1980年有所下降。至于商品的花色、规格、牌号，城乡更为悬殊，难以满足需要。
产生上述问题的原因是多方面的，其中主要一条，是现行的商品经营体制不适应。部门垄断，分工过细，互不协作；有的统得过多，管得过死；有的经营环节多，服务项目少，经济效果差。日用工业品批发机构还是五十年代形成的，由商业系统独家经营。由于它们既搞批发，又搞零售业务，好货快货必然要照顾本部门所属的零售商店，挤农村的指标。特别是近二年各级商业批发部门，为了安排子女就业成立了一批知青综合商店，更加剧了这一矛盾。
为了适合农村经济发展的新形势，应当改革现有商品经营体制。提出下列几点意见：
一、调整农副产品的经营分工，充分发挥作为农村主体商业的供销社的作用。凡是农村生产的农副产品，供销社都应该收购。粮、油在完成国家征购任务后的多余部分，供销社也可以议价收购。收购后可按合理的价格交给粮食部门，也可以在当地自行销售，或加工粮油复制品销售，还可以运销外地。猪、牛、羊、禽、蛋等副食品，农村供销社收购后，按国家计划直接调给城市。同时也要允许供销社就地屠宰加工卖肉。供销社收购的工业原料，要按计划调给工业部门；收购的其它产品，也要按国家计划和合理的商品流向，组织运销。这样，既有利于生产的发展，又有利于国家计划的完成，保证各方面的供应，从而解决农村市场多头插手、互争快货、扰乱市场秩序、影响物价稳定、破坏国家计划等现象的发生。
二、改革工业品的批发体制，合理分配城乡商品。建议由商业部门和供销社两个系统，分别成立独立的工业品批发机构，商业部门负责对城市批发，供销社负责对农村批发。货源中的一、二类商品和三类中的重点商品，要根据城乡人口、购买力水平和城乡消费习惯，确定城乡分配比例，纳入国民经济计划。商业和供销社的批发企业可根据计划分别从工业部门直接进货。同时，要堵死渠道漏水，严格制止层层截留。对于零星分散的三类小商品，实行自由选购，以便把更多更好的工业品真正下拨到农村。成立两套工业品批发机构，一方面可以从根本上消除工业品下乡的人为阻力，另一方面也可以开展竞争，互相促进，对于支援生产和满足群众需要都是有好处的。
三、农村供销社要经营民用建筑材料，更好地支持农民建房。对于水泥、平板玻璃等，由省有关部门共同研究分配指标，专项下达，由供销社直接出售。
四、农村供销社要扩大经营范围，增加服务项目，从多方面满足农业生产和农民生活需要。如根据当地资源条件，积极兴办小型加工作坊，开展农副产品加工。特别要搞好糕点、酱菜、冷饮、服装加工业，办好理发、照像、饮食、服务及农具、自行车、钟表、收音机、电视机等修理业。同时还要有计划地在农村组织一些小型的集体和个体商业、服务修理等行业。