提高经济效果　促进经济发展 [复制链接]

第5版()
专栏：

提高经济效果　促进经济发展
彭昊
为了实现经济结构的合理化和保证有一定的经济发展速度，要求进一步坚决贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，进行多方面的工作。这里的一个关键问题，是要努力提高经济效果。
当前我国经济效果很差，提高经济效果的潜力是很大的。从固定资产利用来看，1979年与1957年相比，国营工业企业固定资产增长10．2倍，同时期工业总产值只增长6．7倍，工业净产值只增长5．5倍。1979年每百元固定资产实现的工业总产值103元，比1957年138元下降25％。每百元固定资产实现的利润税金也由1957年的34．2元下降为24．9元，下降27．2％。1980年国营工业企业固定资产利用率继续下降。从流动资金利用来看，1979年国营企业每百元产值占用流动资金31元，比1957年19．4元增加59．8％，如加上物资供销企业的流动资金，则每百元工业产值占用40．8元，比1957年的23．6元增加72．9％。我国流动资金周转期延长，主要是超储积压物资增加。从产品成本来看，1979年比1966年生铁上升了39％，合成氨上升了29．8％，解放牌汽车上升了31％，水力发电上升了31．9％，火力发电上升了31．1％，硫酸上升了33．2％，21支纱上升了13．7％，新闻纸上升了9．5％。据成本上升幅度和目前生产规模计算，由于成本上升，国家每年约减少收入100多亿元。再从基本建设来看，1980年底全民所有制固定资产交付使用率（新增固定资产对当年投资之比）为76．7％，比“一五”时期的83．7％低得多。1980年底基本建设项目在建工程占用资金达750亿元以上，相当于当年投资总额的140％，比“一五”时期的63％高得多。据此计算，现在在建工程占用的资金比正常周转需要量多400亿元。1978～1980年三年之间，平均每百元生产性积累新增加国民收入42元。比“一五”时期少18元，每年约减少收入100多亿元。
经济效果差很大程度上是由于经济结构不合理。而这里我们提出通过提高经济效果来促进经济结构的调整，保证一定的发展速度，这是否可能呢？我们认为是可能的。因为，经济效果固然受经济结构制约，但影响经济效果的还有其他很多原因。提高经济效果除了要求调整经济结构外，还要求进行其他多方面的工作。当前，我们还可以从以下一些方面努力提高经济效果。
首先，对那些消耗高、质量差、亏损大的企业实行关停并转。由于盲目发展的结果，长期以来我国有相当数量的企业不仅不能为社会创造财富，而且大量浪费社会财富，它们的产品或者不为社会所需要，或者质量低劣，成本过高，长期亏损。问题在于现在有的地区仍然存在盲目建设的现象，我们不仅必须坚决改变这种状况，而且要下决心关停一批生产十分落后的必须关停的企业。有些企业与其半饥半饱地拖下去，不如关掉一批能源使用效果很差的企业，把能源腾出来，使消耗低、产品质量好而又为社会急需的企业开足马力生产。
其次，整顿现有企业。现在相当一部分企业管理混乱，劳动纪律松弛，财力物力浪费严重，违反财政纪律，这是经济效果差的一个重要原因。有不少企业在原材料消耗、工时利用、设备利用、工卡具消耗、费用开支等方面缺乏先进合理的定额；原材料、半成品、零部件和产品成品缺乏严格准确的计量和必要的出入库手续；生产经营过程中的各种原始记录和统计资料很不完备。有的企业违反国家关于成本开支范围的规定，乱挤乱摊成本，侵占国家收入。有些企业铺张浪费，请客送礼，大手大脚，挥霍国家资金和社会财富。这些现象如不通过整顿加以克服，是难以在降低成本上取得应有的成效的。当前我国能源供应紧张，但有些企业对能源的使用也缺乏起码的管理。大量事实表明，如果我们把企业整顿工作认真地抓起来，经济效果就会显著提高。
再次，改善经营管理。经营管理对经济效果起着很重要的作用。经营管理好，经济效果就好。这可以从上海和全国经济效果的比较明显看出来。1979年国营工业企业每百元固定资产提供的产值，上海比全国平均数约高1．8倍；每百元资金实现的利润税金，上海比全国平均数约高2．1倍；每百元工业产值占用的流动资金，上海比全国平均数约低42％；资金回收期上海为15个月，比全国平均48个月要短33个月；国营工业企业全员劳动生产率上海为3万元，比全国平均数高1．5倍；工业职工平均创造的国民收入上海为7，673元，比全国平均数高1 ．2倍。上海经济效果比全国好，原因当然很多，但是同它经营管理水平高也是分不开的。为了改善经营管理，企业不仅要善于管理，而且要善于经营。过去我们忽视经营，今后要加以重视。不仅企业要讲求经营管理，而且整个国民经济和各个地区各个部门都要讲求经营管理，这样才能既提高微观经济效果，又提高宏观经济效果。
又次，有计划有重点地进行设备的技术改造。过去我们长期忽视设备的技术改造，这也是导致经济效果差的重要原因。目前全国工交企业拥有的固定资产中，超期服役的约占25％，许多企业设备老化、工艺落后，造成产品质量低、消耗高。冶金、化工、建材等行业由于设备老化，一年多耗标准煤两、三千万吨。一批老企业由于大量设备陈旧，连维持简单再生产也很困难。如有的化工厂设备腐蚀严重，生产难以为继。再就技术状况来说，我国有些企业的技术设备是比较先进的，但是总的来说技术水平较低，如机械工业大部分是五十年代的设备，轻纺工业很多是建国以前的设备。很多企业和研究单位的测试手段也较差，这是影响当前机械产品上不去的一个突出问题。因此，我们在充分利用现有设备技术的同时，必须有计划有重点地进行设备的技术改造。这样做，不仅有利于搞活重工业，而且有利于提高经济效果。
最后，我们正在有计划有步骤地进行经济管理体制改革，做好这项工作，也必将促进经济效果的提高。当前，要认真总结这几年进行经济体制改革的经验，研究新情况，解决新问题。要使改革经济管理体制服从于调整和有利于调整，并使各项改革措施配起套来，使之既有利于调动企业和职工的积极性，又有利于国家的计划指导，从而有利于宏观和微观经济效果的提高。