玻利维亚的民主进程 [复制链接]

第6版()
专栏：

玻利维亚的民主进程
李志明
4月19日，玻利维亚一批有影响的军人公开要求现总统塞尔索·托雷利奥将军下台，使玻利维亚的政局呈现新的动荡。这批以前陆军参谋长特拉萨斯为首的军人主张让1978年曾搞过大选的前总统帕迪利亚将军出面组成军人委员会，以加速使玻利维亚回到民主的轨道上来。
1964年以来，玻利维亚政权几乎一直掌握在各派军人手里。1978年至1980年提出的“民主进程”，曾给人们带来结束连续十五年军人统治的希望，然而在经过了三次大选、四次政变、六易总统之后，终于夭折。在玻利维亚，军事政变的次数比国庆的次数还要多。1980年7月，玻利维亚历史上的第189次军事政变，使陆军司令梅萨将军当上了总统。这次政变遭到国内人民的强烈反对，在国际上也激起了抗议的浪潮。梅萨执政只一年便被迫下台。1981年9月4日，玻利维亚三军司令委员会任命托雷利奥将军为共和国总统。
托雷利奥就任后第四天就宣布，他的政府寻求的政治目标是：在三年期间逐步实现政治民主。最近，他又明确提出，1982年是经济调整年，1983年是政治调整年，1984年恢复宪政。去年12月10日，军政府宣布取消新闻检查，12月18日，工人迫使政府同意取消禁止工会活动的规定。但是，由于政府拒绝实行大赦，许多政党和工会领导人仍然流亡国外，政党活动仍被禁止。工会活动也仅限于当局规定的第一阶段，即只允许基层工人代表活动。
民主化进程的步子所以不快，与玻利维亚的经济形势有关。据报道，目前，玻利维亚正经历着二十年来最严重的经济危机。生产停滞，国库空虚，外债负担沉重。国家拥有的外汇不到两亿美元，而外债从两年前的5亿美元增加到37亿美元。由于玻利维亚经济的75％是由政府掌握的，局势的严重性就更加明显了。2月5日，军政府宣布货币贬值76％，国内主要商品价格随之暴涨了80％。可是政府应允的增加工资却因为筹措不到资金而迟迟不能兑现。经济的恶化酝酿着新的社会动乱。军政府反复强调把解决经济问题放在首位。但是，如果不实行一定程度的政治开放并改善在国际上的形象从而获得较多的外援，要想渡过目前的经济难关不那么容易。
在玻利维亚政治舞台上，军队历来是最重要的角色。军队内部有各种不同的派别，较开明的一派主张还政于民，不过要制定新的政党法、选举法等，即进行所谓政治上的调整。这与各反对派政党关于立即恢复宪政的要求显然相去甚远。玻利维亚的政党派系林立，力量分散，头面人物大多流亡国外，在国内还未形成强大的势力。
目前玻利维亚国内能与军队抗衡的政治力量是工会。以矿工工会为核心的玻利维亚工会力量较大，有斗争传统，历届政府都不能对它等闲视之。1980年发生政变以后，工会被禁止活动，但是玻利维亚工人不断举行罢工，而且多数都提出政治性口号。从去年11月开始，军政府一直在与工会方面举行谈判，政府方面已同意在12个月内全面恢复工会活动，重建矿工电台。今后工会在玻利维亚民主进程中仍将发挥举足轻重的作用。
无论从国际上还是从玻利维亚国内看，恢复宪政、还政于民是大势所趋。然而，最近玻利维亚国内的政治、经济局势表明，托雷利奥三年为期的诺言能否兑现，还得等着瞧。