把农民的积极性组织到发展生产建设上来——再论总结、完善农业生产责任制 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

把农民的积极性组织到发展生产建设上来
——再论总结、完善农业生产责任制
党的农村政策极大地激发了农民的劳动积极性，各级领导面临的新任务，就是要把广大群众的积极性进一步引导到生产建设上来。人的积极性是长期起作用的根本因素，它是做好一切工作的基础；要使这种积极性转化成为有效的物质力量，就要正确地把它引向社会生产，即通过一定的生产方式，使它同一定的生产条件相结合，达到发展社会生产的要求。农村建立各种生产责任制以后，群众生产经营的主动性大大提高了，但是，在生产建设的很多环节上，靠一家一户的行动是不够的，甚至是无能为力的，必须做好组织工作，在生产中发挥社会协同的、群体的力量。否则，群众的积极性就会受到限制，甚至受到挫伤。
发挥群众的积极性，首要的是搞好当前的生产。在那些实行联产承包、尤其是分户经营的地方，如何按照计划要求进行种植，需要给以指导；如何解决耕畜、种子、肥料、育苗、排灌等生产条件和技术措施问题，需要给以帮助。应当看到，我国农业的生产水平虽然不高，但已有相当程度的社会化，只有在群众发挥积极性的基础上加强领导，才能取得更大经济效益，符合社会的和劳动者个人的利益。
把群众的积极性组织到发展生产建设上来，还必须根据当前和长远相结合的精神，提出一定时期的发展目标。每个社队都要订出自己的长期建设规划。规划包括的时期可以是三年五年，也可以是十年八年。规划的范围，应当包括农林牧副渔工商的发展指标；包括合理利用各种自然资源，合理调节劳动力，大力发展多种经营的计划；包括发展水利、肥料、良种、机械等技术措施的安排；包括增加收入、扩大公共积累，进行农业基本建设、改善生产条件的步骤；包括计划生育、文教卫生、扶贫优抚、治安保卫等各项建设的设想，等等。一时还不能做得详尽和确切的，可以先有一个粗略的设想，留待日后补充修正，但至少也要有几项可能办到而又切实有效的增产措施。做规划要上下结合进行，基础是社、队。县一级也可以提出几项基本的指导指标。规划要由群众讨论决定，使它真正成为广大群众认为切实可行的共同斗争纲领。
当前各地正进行完善生产责任制的工作。衡量一种生产责任制形式是否适宜和完善，基本的标志是看它是否符合本社本队群众的要求，能否促进生产的发展。如果各个社、队都有了经过充分讨论的发展规划，眼界开阔了，生产门路广了，发展目标明确了，那么，责任制形式如何确定，何者统一经营为宜，何者分户经营为好，怎么统，怎么包，利弊得失如何，可由群众权衡和抉择，完善生产责任制的许多具体问题也容易解决。凡事“预则立”，有了预见和准备，才可以减少片面性，避免盲目性，使制度稳定，人心稳定。从这样的意义上说，制订发展规划是完善生产责任制的重要内容和必要前提。
制订发展规划，有利于团结教育农民，激励人们奋发前进。党的十一届三中全会以后，我们适当调整了农村政策，纠正了忽视农民物质利益的偏向，取得了显著的成效。这方面的工作还要继续做好。但是，照顾农民的物质利益，绝不意味着提倡农民各奔前程，放弃共同努力的经济目标；绝不是只讲一时一己的利益，不顾长远利益和整体利益。必须肯定，农民的社会主义积极性是其本质的方面，选择各种责任制形式的农民，都是既要解决温饱问题又要发展生产的，是有着集体协同发展生产的愿望的，关键在于党的正确领导和艰苦的工作。我们绝不可重犯瞎指挥的错误，但是如果不能顺应农民的根本要求，放弃领导，也会脱离群众。社、队有了发展规划，作为奔向农业现代化目标的第一步，可以反映农民的眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益的结合。这样的目标，人们看得见，听得进，并且身体力行，计日程功，必会起到动员群众、团结群众、把群众的积极性组织起来的作用。必能唤起人们艰苦奋斗、立志改变农村面貌的革命精神，鼓励人们为共同目标贡献力量和才智。因此，做规划又是经济工作和政治思想工作相结合，教育引导农民前进的一种有效形式。
总之，我们希望广大农村干部、科学技术工作者动员起来，扎扎实实地把农村发展规划做好，把广大农民的积极性引导到发展生产建设的斗争中去。