乱砍滥伐为什么制止不住？——会同县一些地方破坏林木问题的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

乱砍滥伐为什么制止不住？
——会同县一些地方破坏林木问题的调查
本报记者　吴兴华
编者按：这篇调查材料，对会同县乱砍滥伐林木的问题作了分析，反映了保护森林资源需要抓紧解决的几个问题，可供参考。
一些地方破坏林木的歪风，一直刹不住，有这样那样的原因，但归根结底，首先是一个领导问题。党中央、国务院三令五申，必须严肃处理毁林事件；科学家和广大干部、群众不断呼吁，要求采取果断措施保护森林资源。但是，有些领导机关和领导干部，或者置若罔闻，或者处置很不得力，应该说这是严重的失职。现在广大干部和群众热烈响应全民义务植树的号召，积极造林育林；有些人却仍在肆意破坏林木，而又很少有人制止。这样下去，怎能保护群众造林的积极性？绿化祖国的伟大目标又怎能实现？
我们再一次呼吁：各地党政领导要认真提高对林业建设的认识，做好调查研究工作，落实各项林业政策，切实把发展林业当作一件大事来抓。对发生的毁林事件，任何人都不得包庇姑息，必须按照党纪国法，严肃处理，坚决刹住毁坏林木的歪风。
最近，记者到湖南采访，了解到一些地方乱砍滥伐林木的现象仍然存在。这种歪风为什么制止不住？记者在湘西山区会同县进行了调查。
会同县的林区是集体林区，盛产杉、松、楠竹，是湖南省重点林业县。长期以来，这个县乱砍滥伐严重，森林资源急剧减少，全县森林蓄积量1959年为1，700万立方米，1980年只剩下653万立方米，平均每年减少约52万立方米。
1980年12月国务院《关于坚决制止乱砍滥伐的紧急通知》下达后，县委、县人大常委会和县人民政府采取了不少措施，制止乱砍滥伐，这种坏现象有所收敛，但仍然比较严重。今春，部分社队借口处理大雪损坏的楠竹、树木，乘机乱砍滥伐。有的地方几十人、几百人上山砍树，几天之内将几十亩、上百亩的连片森林砍光。有的地方不分雪压木与非雪压木，见大树就砍，砍了劈成块柴卖。
乱砍滥伐制止不住的主要原因是：
一、没有建立好林业生产责任制，山林管理混乱。由于历史的原因，这个县大部分用材林的山林权属生产大队。大田生产建立起责任制后，一些生产大队仍然没有建立起林业生产责任制。山林管理，生产大队管不了，生产队无权管，群众不愿管。有些生产大队将山林管理权下放到生产队，有的生产队把管理权下放到户，实行分户管理。由于县委不允许用材林分户管理，这些地方放了又收，收了又放，致使林业生产责任制一直建立不起来，造成乱砍滥伐。肖家公社横岩大队有10个生产队，山林权属大队。大队将管理权下放到生产队，其中4个生产队实行分户管理，没有严格的制度和合同，乱砍滥伐严重。其余6个队看了，也跟着乱砍滥伐。第十生产队有40多亩竹林基本被砍光。有的社队将国家分配的木、竹生产任务按人口分到各户，采伐失去控制。金子岩公社陈家大队去年国家分配的砍伐任务是1，000立方米，由于实行上述办法，结果砍伐3，000立方米。今年，一些社队还有这种情况。
二、一些地方和单位片面追求本地方、本单位的眼前利益，乱收乱购和多头经营。若水供销社去年1至10月乱收乱购林木产品700多立方米，受到批评后，继续利用一些套购倒卖竹木的人乱收乱购。县纺器厂去年一直乱收乱购，今年又从社队大量收购半成品。据广坪公社报告，因县纺器厂乱收乱购该社的半成品，造成今年乱砍滥伐杂木200多立方米。
有些木材单位，只图自己的利润和方便，收购木材收近不收远，造成一些交通方便的大队超砍滥伐，一些边远大队木材腐烂变质。去年，交通方便的肖家公社肖家大队木材任务只有450立方米，木材收购站却在这里收购了2，500立方米；这个公社偏远的溪?生产队，因木材收购站不去积极收购，砍伐后的木材腐烂变质的有100多立方米。
一些社、队为了增加收入，继续搞无计划、超规格的加工，有的公社企业甚至套购倒卖集体和个人乱砍滥伐的木、竹成品和半成品，从中牟取暴利。广坪公社社办企业对乱砍滥伐加工的木板、木方以每立方米80至90元的价格购进，然后以160至200多元的价格卖出。有的部门对乱砍滥伐的木材，只要能收取管理费或分红，也开证明放行。县、社有些负责人只考虑本地区的收入，对以上情况睁只眼，闭只眼。因此，尽管高喊制止乱砍滥伐，但制止不住。
三、有关地方和单位对解决山林权属的纠纷缺乏互让互谅的精神。会同县县内以及与邻县存在多起山林权属纠纷。去年搞山林定权发证，一些地方的矛盾尖锐、激化起来，争砍、抢砍林木的事件急剧增加。据县林业局反映，去年，因山林权属纠纷乱砍滥伐的木材有几千立方米。一年多来，虽然解决了不少纠纷，但由于有关地方和单位的领导姿态不高，互相配合不好，工作做得不细，山林权属纠纷仍然很多。
四、一些地方党风不正，干部掩护和助长了乱砍滥伐。据调查，乱砍滥伐多数与某些大队、公社的干部带头或支持有关。据县林业局和公安部门反映：某公社党委书记去年为自己和亲戚搞走公社的木材数十立方米，使许多公社干部也跟着干，全社乱砍滥伐成风。
有的党员负责干部在竹、木管理上，不讲原则，拉关系，乱开口子，乱批条子，甚至为乱砍滥伐的人说情作保。据县竹木检查站反映，他们依照有关规定查获、没收的木材，经常由于县有关方面负责人的说情作保，强行命令而被迫退还或放行，这样的事去年发生过10次。一次，广坪派出所没收某矿职工1个多立方米的木材，竟有两名县委常委写条子要求退还。
会同县目前仍然存在的乱砍滥伐问题，已引起县委、县人民政府的重视，正在采取措施加以制止。