埃及采取果断措施克服经济困难 [复制链接]

第7版()
专栏：

埃及采取果断措施克服经济困难
王璐　林皎明
埃及总统穆巴拉克3月中旬的一次谈话中指出：“埃及经济形势比任何人所了解的还要困难得多”。这是他第一次公开讲明了埃及目前所面临的严重经济困难。
克服经济困难，是穆巴拉克总统当政后，亟待解决的主要问题之一。半年来，他采取了几项颇有成效的果断措施。
首先，他明确提出了“埃及经济必须由消费性经济改造成生产性经济”的总方针，今年元月改组了内阁，撤换了有重大作弊嫌疑的主管经济的副总理，以及经济部长、财政部长，重新组建了内阁经济小组和5人总统经济顾问委员会。2月亲自召集了大型经济会议，探讨经济困难根源和治理方案。同时，大力打击经济领域中的贪污腐化现象。目前已揭发出5起涉及前政府重要官员的重大贪污、投机倒把和偷税漏税案件。此外，还下令总统府削减预算200万埃镑，紧缩埃及外交官人数和使馆费用的25％，并初步确定了军队参加生产的发展方向。
埃及自三十年前推翻法鲁克王朝以来，经济发展道路坎坷崎岖。建国初期，建立了以国营企业为主体的国家资本主义体系，生产有一些发展。但因基础差，企业管理不善等弊端，工农业生产停滞不前，加以阿、以战事迭起，军费负担沉重。七十年代初，经济已濒于崩溃的边缘。前总统萨达特开始实行开放政策，重点发展石油、旅游部门，扩大侨汇和运河收入。1980年上述4项外汇收入达73亿美元，比1974年增加约10倍。人均国民收入约390美元，经济状况有所好转。然而，物价不断上涨，通货膨胀年率达20％—30％，中下层人民生活没有明显改善，这些反映出经济发展中仍存在着严重问题。
埃及经济困难，原因是多方面的。开放政策给埃及带来了好处，但也出现了一些问题，商业性发展超过了生产性发展，一些民族工业受到了打击，经济发展不平衡。另外，国营企业人浮于事，工作效率低，技术力量缺乏，贪污腐化现象严重；农业生产发展迟缓。小麦、食糖、食油等一半以上都需进口，每年要耗去外汇40多亿美元，相当于石油、运河的全部收入。3％的人口增长率抵消了工、农业的全部增长。
目前，埃及政府正积极而又慎重地寻找妥善解决办法。
从总的趋势看，埃及将基本维持原经济体系，重点发展生产，逐步进行部分改革。其基本轮廓大体可概括为4点：
1、继续执行以国营企业为主体的中央计划经济，同时有限度地发展私营企业。将减少立法、行政的干预，扩大国营企业的权限，改变由政府确定出厂价格的办法，并限制部分工业品进口，以保护民族工业。
2、发展工、农业生产，调整比例关系。砍掉非关键项目，保证重要生产项目上马。
3、继续执行开放政策。加强外资或合资项目的生产性，改变过去由投资者自行选择项目的办法，改由政府提出所需投资项目，由投资者选择。
4、改善人民生活。政府决定今年内拨放6亿埃镑贷款，建设20万套住房。今后每年要安排40万人就业。削减非生产性开支，增加部分低收入者的工资。今年五、六月间，政府还要再度举行经济讨论会，进一步动员经济界人士出谋献策。这里人们希望通过这些努力，埃及在改善经济方面将能够做出新的成绩。