稳定政策　稳定人心　开发利用水面资源 淮阴地区开展水面定权发证工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

稳定政策　稳定人心　开发利用水面资源
淮阴地区开展水面定权发证工作
本报讯　记者周振丰报道：江苏省淮阴地区对农村人民公社集体水面开展定权发证工作，在划定公社、大队和生产队三级所属水面的基础上，由集体将水面使用权定到专业队、专业组、专业户或社员个人，调动了集体和社员个人的养鱼积极性。
地处淮河下游的淮阴地区，水面辽阔，可以养鱼和种植水生经济作物的面积有160万亩。过去部分水面使用权属不明确，水面资源未充分利用，1981年全区养殖和种植的水面仅80多万亩。在农业建立联产承包责任制、生产获得较大发展后，水面使用权属不清造成水产落后农业的问题更加突出起来。沭阳县南关荡公社去年通过改善水面经营管理，情况发生了很大变化。他们将全公社1，700多亩水面划定80多亩归公社经营，200多亩归大队经营，1，300多亩归生产队经营，78亩零星水面作为自留水面交社员户经营；然后又将集体经营的水面通过承包，把使用权定到专业队、专业组、专业户，这就从根本上改变了过去“集体有水不放养，群众想养无水面”的状况。这一年，1，700亩水面塘塘养鱼，共产鲜鱼35万斤，收入24万多元。淮阴地委总结了南关荡公社的经验，决定在全区范围内开展水面定权发证工作。
淮阴地委先在盱眙县进行了水面定权发证的试点。取得经验以后，今年年初，先后在全区13个县、市普遍展开。主要做法是：先对水面资源进行调查，丈量水面，确认界线，根据水面分布的历史和现状，因地制宜地确定生产队、大队和公社三级各自所属的水面，然后逐一登记入册。在水面所有权不变的前提下，建立生产责任制，将集体经营的水面承包给专业队、专业组、专业户使用，确定收益分配后，由县人民政府颁发水面使用权证，水面使用权一定几年不变。集体交社员经营的自留水面，收益归社员个人，水面使用权证由县人民政府发给社员个人，使用权归社员户长期不变。
为保证社员在水面定权发证后有效地组织生产，淮阴地区规定，在水面使用权证颁发后，水面使用者所从事的正常生产活动和应有的经济利益，受国家法律保护，任何人不得侵犯。使用者在国家和集体计划指导下，有权对水面进行自主经营，有权对水面进行一些有益于水产发展的基本建设，开展种植、养殖等综合经营。集体负责制订村规民约，教育社员不偷鱼、炸鱼、毒鱼，更不允许随意平调养鱼户的水产品，保护社员的经济利益。但是，水面使用者不得转让、出租、买卖和填塞水面；一年内不养殖不种植的水面，由集体收回，另行安排。
据统计，目前全区定权发证的水面已达28万多亩，占应定权发证水面的35％左右，进展较快的盱眙、泗阳、宿迁、洪泽等县已结束水面定权发证工作，两万多户社员和专业队、组领到了盖有县政府印章的水面使用权证。
到4月上旬，全区春季养鱼已达40万亩，比去年同期增长11％，放养鱼种1．5亿尾，比去年同期增长25％，芦苇、菱、藕和芡实等水生经济作物已栽种和播种的面积有10多万亩，比去年同期增长71％。