杭州郊区违法买卖耕地情况严重 [复制链接]

第2版()
专栏：

杭州郊区违法买卖耕地情况严重
本报记者　虞云达
编者按　这篇杭州市郊区非法买卖和占用耕地的调查，描绘了一幅令人吃惊的图景。从1979年以来，仅仅两三年时间，这个市的三个区，非法买卖、“租借”和违章占用的土地竟达5，500亩，大片粮田、菜地被占用，一些著名风景区遭到破坏，实在令人痛心！长此下去，后果是不堪设想的。
这类非法进行土地交易的情况，不少地方都有，必须高度重视。今年初，党中央批转的《全国农村工作会议纪要》指出：“我国人多地少，控制人口、保护耕地是我们的重大国策。要严格控制机关、企业、团体、部队、学校、社队占用耕地，特别是城市附近的菜地更不应占用；对非法占用或不合理占用的必须加以纠正和处理。”各级领导部门应该严格按照这一精神，认真清理占用土地的情况，对那些严重违法的土地黑市交易，应该严肃处理；保护耕地这件大事要提到工作日程上来。
1979年以来，浙江省杭州市郊区违法买卖土地的情况十分严重。据西湖、江干、半山3个区的不完全统计，非法买卖、高价出租和违章占用的农田已经超过5，500亩，相当于近两个古荡公社的耕地面积。
最近两个多月来，记者在市、区土地管理部门的支持下，对这方面情况做了初步调查，实地看了部分被非法占用的农地。在城乡交错的杭州郊区，一片片高产粮田、优质菜地被鲸吞，一块块龙井茶园被蚕食，一个个优美的西湖风景景观遭破坏。环西湖的一级风景保护区内，违章建筑几乎触目皆是。
杭州市郊区的土地非法交易，主要有以下三种形式：
一、明目张胆地进行土地买卖　杭州市第十一中学有从省农科院园艺场无偿调拨来作为校办农场的74亩国有土地。1979年12月，十一中将耕作区和生活区中的42．82亩土地，连同1，500平方米的地面建筑、农作物等，以27．5万元的价钱卖给市人民银行。市人民银行再提供给十一中钢材、水泥、木材等指标。十一中用卖地所得的资金和建材，在上城区枝头巷19号新建一幢6层教工宿舍楼。市人民银行在买来的土地上，兴建干部学校，约占去三分之一的面积；剩下的土地，由省人民银行砌起围墙，违章建房19间。
1981年10月，十一中又与省社队企业管理局工业供销公司签订合同，把栅桥东面25．78亩土地，包括平房490平方米、晒场464平方米以及农作物等，以50万元的价钱卖给该公司，地价分三期付款，现已付25万元。
1979年浙江省外贸局以帮助西湖公社南山大队办出口羊毛衫厂为诱饵，用12万元购得风景胜地玉皇山麓16．77亩土地（包括4，400平方米的地面简易建筑）。省外贸局从1981年起将房屋翻造一新，已安排12户职工住了进去。
二、用长期“租借”、“租用”等名义，变相进行土地买卖。1980年11月，市农业银行以长期租借的名义与灵隐二队签订合同，占有了灵隐寺旁边法云弄41号西面土地11．32亩，内有生产队摊放茶叶用的平房22间。市农行每年付给生产队租金7，000元，每15年交付一次租金，现已一次支付头15年租金共10．5万元。该行已在那里筑起了围墙，建起了楼房及配套设施。
1981年4月，该行长期“租赁”古荡公社黄龙洞大队小学校舍和操场，租赁期暂定20年，年租金为6，000元，每10年支付一次，已付给大队4万多元。黄龙洞大队用这笔钱另建一座新校舍，毁掉了菜地一亩半。公社曾先后五次制止，但市农行不予理睬，今年春节后强行砍掉了校园内树木，造起平房6间。
三、由社队提供土地，由使用单位出钱出物资，搞所谓“联合建房”、“合资办厂”，变相买卖和出租土地。位于西湖一级风景保护区的西湖公社金沙港大队，以兴建农民新村为借口，于1980年8月至1981年11月间，先后与花港饭店等5个单位签订所谓“联合建房”协议书，变相卖掉在西湖风景区境内的土地13．5亩，其中有一部分是龙井茶园和水稻田。例如，这个大队出土地，并承担施工任务，与花港饭店合建一幢二层楼房，建成后双方对半分成，实际上大队将分得的一半房子又卖给了花港饭店，获得非法收入7万多元。
1980年11月，金沙港大队提供里东山弄2．27亩土地给省人民银行新建职工宿舍楼一幢，产权归银行所有。省行按房子造价和所需材料的三分之二付给大队作为土地报酬，在施工过程中被规划局和西湖区发现制止而停建。
杭州市土地非法交易的一个显著特点是，国家机关企业带头搞，集体、个人也搞。由于国家机关带了坏头，使非法转让、出租和买卖土地的歪风越刮越烈。古荡公社黄龙洞大队是规划中的国际体育场的保留用地，按规定任何单位都不得征用。然而现在已有11个全民和集体单位非法占用了30多亩菜地。与此同时，还有14名干部和居民用各种不正当手段在那里违章造房1，032平方米。黄龙洞大队的不少社员也竞相占地建房，然后高价出租，大发其财。杭州市土地非法交易，为一些人进行经济犯罪活动打开了方便之门，现已出现了以介绍买卖、租赁土地房屋从中牟利的“地掮客”，和以占地为手段进行敲榨勒索的“地老虎”。
现在，杭州市政府正在组织有关部门对买卖土地的违法活动进行调查，人们期待着对此作出严肃处理。