关于发展海洋渔业的几个问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

关于发展海洋渔业的几个问题
中共浙江省委第一书记　铁瑛
内容提要：本文阐述浙江省发展海洋渔业五个方面的问题：第一，浙江海域辽阔，资源丰富，海洋渔业在全省国民经济中占有重要地位。第二，明确发展海洋渔业的生产方针：“打出去”开辟外海渔场，放开手脚大搞浅海滩涂养殖，积极发展水产品的加工和综合利用。第三，渔区有海、有山，大兴山海之利，发展多种经营。第四，因地制宜，实行多种形式的渔业生产责任制，并在实践中使之不断完善。第五，加强渔业科研工作，搞好近海渔业资源调查，普及渔区的文化教育和科技知识，培养新一代渔民。
党的十一届三中全会以来，浙江海洋渔业生产的形势是很好的。主要表现在：（一）贯彻国民经济调整的方针，逐步调整了渔业生产的结构，保护了近海水产资源，发展了海水养殖、鱼货加工和多种经营。（二）建立和健全了多种形式的渔业生产责任制，既发挥了集体经济的优越性，又调动了社员个人的生产积极性，比较好地完成了国家的鱼货派购和上调任务。（三）随着生产的发展，再加上水产品调价和实行派购议购相结合的政策，集体积累和社员个人收入都有了显著提高。
当前需要研究的问题，一是十多年来，海洋渔业年产量一直徘徊在一千四、五百万担之间，怎么突破？二是城乡人民供鱼水平下降，1981年全省牌价供应每人只有8．9斤，而且质量较差，“鱼米之乡吃鱼难”的局面，怎么改变？三是渔区的剩余劳动力多，一般占总劳动力的25％以上，出路何在？舟山地委明确提出：“人民要吃鱼，渔民要吃饭，我们怎么办？”要求全区各级干部展开深入讨论。
面对这种情况，我们认为要把我省海洋渔业生产搞上去，需要进一步研究和解决这样几个问题。
一、充分认识发展海洋渔业在我省国民经济中的重要地位和作用
浙江海域辽阔，资源丰富，经济发展潜力很大。海域北起北纬31度，南迄北纬27度，由西向东延伸至大陆架边缘，面积达22．3万平方公里。海域面积为陆地面积的二倍多。但是，大量的海洋资源还没有被开发出来，为人民造福。单以海洋捕捞来说，主要的还只是在沿岸渔场和近海渔场作业。至于外海渔场，就是在80米等深线以外的渔场，面积达9．8万平方公里，占海域总面积的44％，至今还很少涉及。再以海水养殖来说，全省海岸线长达2，200多公里，可供养殖的滩涂、浅海有150万亩，现在利用起来的只有10％多一点，单产也不高，产值在整个海洋渔业经济中只占5％左右。这就要求我们扩大视野，把发展海洋渔业同建设山区一样，作为浙江四化建设的一个重要战略问题。渔业生产十年徘徊，原因是多方面的，其中最重要的还在于我们对于渔业经济没有给以应有的重视，而且忽视渔业生产的特点，采取了不少违背渔区自然规律和经济规律的做法。今天，我们应当认真总结经验，寻求渔业经济发展的客观规律，把渔业资源的情况搞清楚，把方针政策搞对头，以便把海洋的巨大潜力充分挖掘出来，推进我省的四化建设。
二、渔业生产方针问题
要扭转海洋渔业徘徊的局面，在生产上，不论是捕捞、养殖还是水产品加工，都应有新的突破。
（1）要“打出去”，开辟外海渔场。“打出去”是海洋渔业生产发展的必然趋势。“打出去”同保护近海资源也是一致的。现在近海渔船那么多，渔场拥挤，对捕捞能力作适当限制是完全必要的。但是有“堵”还得有“导”，积极引导渔民向外海发展，正是保护近海资源的一条重要措施。当前的问题是能不能“打出去”，外海有没有鱼可捕？对此，我们在舟山专门作了研究。看来，“打出去”是完全有条件的。现在，我们不仅有了一支以国营渔轮为骨干的外海船队，群众渔业中也已经有了一批大型机帆船只。而且，在舟山地区和宁波地区的一部分县中，那些经济基础比较好、捕捞技术比较高的渔业社队，也都积极要求自筹资金，改造、更新大型渔船，以适应捕捞作业逐步向外海推进的需要。舟山第二海洋渔业公司的实践证明，外海是有鱼可捕的。该公司七对新旧渔轮，近两年共产鱼12，310吨，按投网次数计算，在外海渔场占72％，每对渔轮平均年产量达1，060吨，各种中、底层经济鱼类占70％以上，其中有些优质品种是近海未曾见过的。其他的如舟山渔业公司在外海捕捞马面鱼，宁波渔业公司在外海捕捞中上层鱼，也都有较好的收获。
向外海“打出去”，这是我们发展海洋渔业的战略目标。当然，在战役部署上，则要从实际出发，扎扎实实，稳步前进。鉴于舟山群岛离我外海渔场较近，广大渔民又有长期在海上作业的经验，可以设想，先组织舟山地区和宁波地区的一部分船队“打出去”，并采取渔轮和大型机帆船依次往外推进的办法进行。
在“打出去”的同时，对近海资源要在加强保护的前提下进行合理利用。捕捞过度的要加强保护，利用不够的要把它充分利用起来。温州地区这几年通过调整作业，1978年与1981年对比，机帆船由397对减少为356对，而总产量却由58万担增加到99万担。台州地区抓了流、钓作业，去年鲳鱼鳓鱼、马交鱼产量达6万担，比1978年增加一倍多；钓带鱼产量12万担，比1978年增加70％以上。这说明，近海资源还大有潜力可挖。
（2）要放开手脚，大搞浅海滩涂养殖。这几年，我省海水养殖生产开始有了些起色，养殖面积不断扩大，品种逐渐增多。宁海县利用背靠象山港、面对三门湾的有利条件，大搞海水养殖，去年的养殖面积已占可养面积的44％，产量占渔业总产量的38％。这说明，养殖是大有文章可做的。当然，各地的自然条件不尽相同，可供养殖的面积有大有小，但只要都象宁海县委那样重视这项工作，并采取相应的政策，因地制宜，把全省至今还没有利用的130多万亩浅海滩涂都利用起来，那该是一笔多大的收入啊！
除了浅海滩涂以外，沿海各县还有不少可供养殖的淡水水面。全省来说，仅内塘、外荡、山塘、水库面积为277万亩，加上大江河流，共约553万亩。这是我省渔业发展的又一丰富的自然资源。近几年淡水养殖有进展，但不论在利用广度上，还是在单位面积产量上，都还有很大的潜力。我们一定要结合各地实际，大力发展淡水养殖。
（3）要积极发展水产品的加工和综合利用。水产品加工，一直是我省渔业生产中的一个薄弱环节，大量捕到手的鱼虾腐烂了，吃不上口，年复一年，实在可惜。现在已经有一些地区开展鱼货加工处理。宁波海洋渔业公司把马面鱼的肉取出来，切片烘干，外销日本，受到欢迎。剥下的皮和头轧成鱼粉，作饲料；鱼的肝脏等炼成油，作工业原料。温岭县水产公司近两年利用小杂鱼加工小包装，提供食用，在市场上也是受欢迎的。这项工作，随着渔区冷冻储藏能力的增强，都要把它列入重要的议事日程，抓紧抓好。
三、渔区多种经营问题
渔区既有海，又有山，山海资源都很丰富，是大兴山海之利、发展多种经营的好地方。我们应该把发展渔区的多种经营，作为全面落实渔区生产方针的一个重要方面，象抓渔业生产一样，把它抓好。
渔区发展多种经营，好处很多：（1）能安排大量的剩余劳动力；（2）把渔区后方建设好了，能支援前方多捕鱼；（3）海洋捕捞生产丰歉不大稳定，发展多种经营，不仅能够补充捕捞生产歉收的不足，还可以使渔民收入稳步增长，是渔区致富的一条重要途径；
（4）还能依靠自己的力量，解决一部分渔业需要的物资。如象山县前几年种了2万亩油桐，再过一、二年就可采摘。舟山地区的许多海岛种黑松，不少已郁闭成林。定海县东湾大队种毛竹，长得很好，自己用不了，还可以支援别的队。
渔区发展多种经营，门路是很广的。既可搞种植业，如种柑桔、葡萄、茶叶、竹木等，也可搞饲养业，如养长毛兔、獭兔、水貂等，还可发展盐业、食品工业、运输业、建筑材料工业，以及贝雕等手工艺品。宁海县峡山公社，是由11个小岛组成的公社，近几年除了发展捕捞、养殖生产以外，他们在小岛上围涂造地，种植柑桔960亩，平均每户近一亩，去年产柑桔24万斤。他们还利用本地的资源，办起了柑桔、水产食品加工厂，去年，这个厂的收入有175万元。另外还搞海上运输，办了石料厂、船厂等社办企业。1981年全社总收入中，捕捞生产占28％，海水养殖占29％，多种经营占43％。每个劳力平均收入776元，每人平均收入378元。现在，全公社16岁以上的男女劳力都参加了集体生产。
四、生产责任制问题
从几个县的情况看，现在建立的海洋渔业生产责任制形式，主要有三种：一种是三定两奖，就是大队对作业单位实行定产量、定成本、定工分，超产和节约成本奖励。一种是除本分成，就是生产资料属大队所有，由作业单位组织生产，收益按一定比例分成。还有一种是定额包干，就是在大队统一核算、统一提留的前提下，由作业单位组织生产，自负盈亏。凡是建立了生产责任制的地方和单位，生产情况都很好。当前的问题是要把这些责任制的形式稳定下来，抓紧做好完善工作。
对三定两奖责任制，当前主要是要合理确定定产指标和奖赔比例，加强成本定额管理。在这一方面，岱山县南峰渔业大队做得比较好。他们对成本，不是由大队统付，而是定额到作业单位，奖赔比例为30％。对船上的各种生产工具，实行管理责任到人，从而在节约物资、降低成本方面，取得了较好效果。超产奖励也由15％调整到20％。为了鼓励作业单位多捕二类经济鱼，还搞了按产补贴，每生产一担经济鱼，大队补贴一元。
对定额包干责任制，主要是要处理好统和包的关系。宁海县国庆渔业大队在“统”的方面，坚持了生产资料归大队所有、劳动力由大队统一安排、财务收支由大队统一建账、服从国家计划指导的原则，并随着生产的发展，适当调整上交公积金、公益金、折旧费、管理费（简称四费）的定额。1981年，上交四费为86，000元，比上年增加45％，人均收入405元，比上年增加34％，交售二类水产品4，458担，超额完成派购任务的21％，并且更新了一部分船只，增加了扩大再生产的能力。这些经验，各地可以联系本地实际，积极予以推广。
五、科研和教育问题
从各地调查情况看，前些年我省海洋水产科研工作是有成绩的。如对近海渔业资源调查，机帆渔船试验，海带、紫菜、对虾人工养殖，马面鱼综合利用等，都取得了一定的成果，对海洋渔业生产的发展，起了很好的推动作用。但是总的来说，科研工作落在生产后面，不能适应生产发展的需要。
全省现有海洋水产科研机构15所，一所水产学院。当前要进一步贯彻落实科研为生产服务的方针，配合海洋捕捞逐步向外海渔场推移的这个总的战略思想，把外海渔业资源的调查，“打出去”、养起来、多加工和科学管理等方面，作为重点课题，扎扎实实地进行研究，一项一项地拿出成果来，尽快用于生产。对一些关键性的课题，要组织研究所与研究所之间的协作，联合攻关。同时，要克服一些科研人员中存在的重科研、轻推广的思想，切实搞好科研成果的推广和应用。如去年试验成功的机帆渔船主机惯性增压、余热装置节能设备、利用机帆渔船柴油机排出废气的余热解决船上烧饭、小水产品烘干等，应积极组织推广。
据温州、台州地区反映，现在有一半以上的渔老大是前几年补充的，不少是“三听老大”（听电台、听收音机、听渔业指挥部的鱼情广播），缺少实践经验，生产中盲目性很大。各地应抓紧搞好渔老大、老轨、出网和渔业技术干部的培训工作。同时，要努力普及渔区的文化教育和科学技术知识，培养新一代渔民，以适应渔业社会主义现代化的需要。