荷兰内阁危机透视 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

荷兰内阁危机透视
马为民
经过两个多星期的紧张磋商，荷兰首相范阿赫特在5月28日完成了内阁改组，5位新大臣已于次日宣誓就职，荷兰政府危机至此告一结束。但是，组成新内阁的基督教民主联盟和民主党（六六）在议会的150个席位中仅占65席，居少数地位，只能暂时依靠反对党自由党的支持来短期维持局面，直到今年9月提前举行大选。
导致这场政府危机的直接原因是，主要执政党之一工党的6位大臣5月12日拒绝另外两个执政党基民盟和民主党（六六）提出的削减预算开支计划，随即集体辞职。这一事件实际上反映了荷兰目前所处的严重经济困难和三个执政党在经济政策上存在的深刻分歧。
笼罩整个西方世界的经济衰退同样折磨着荷兰。目前，全国失业人数已超过50万，创战后最高纪录，占劳动力总数的11％，一年内增加近50％。同时，由于经济衰退，政府税收减少，财政赤字很大，1973年财政赤字占国民生产总值的1．5％，而目前高达10％。面对这种形势，基民盟和工党开出了截然不同的两副“药方”：前者主张削减政府开支，以减少财政赤字；后者则要求增加政府开支，创造新的就业机会，缓和严重的失业问题。双方的分歧集中反映在制定1982—1983年年度预算计划上，一年来政府内部的争论一直是围绕这个问题展开的。一些人认为，按照基民盟的主张，今明两年削减开支近50亿美元，但仅够弥补上一年度积留赤字的五分之一，新的赤字就更不待说了。如果按工党的方案，优先解决失业问题，在目前条件下，也只能开辟不足两万个就业机会，面对50万失业大军，显然是杯水车薪。可见，无论是哪一剂药，都难以把荷兰经济从衰退这一顽症中解救出来。
由于基民盟和工党的经济政策主张针锋相对，所以一年来，联合政府一直在苦于应付内部的矛盾，“内阁危机”这个幽灵一直在荷兰的政坛上游荡。去年5月大选后，为组织基民盟、工党和民主党（六六）联合政府，三党之间进行了长达3个多月的讨价还价，几经周折，到9月才组成范阿赫特为首相的联合政府。新政府刚宣誓就职，10月就因预算问题上的分歧而向女王提出辞呈。经过20多天的紧张协商，多方弥合分歧，最后才勉强维持下来。但是，3个多月后，政府内部又为预算这个老大难问题发生争论，到4月才算达成妥协。接着，5月中旬又发生了工党六大臣集体辞职事件，最终导致内阁垮台。政府内部分歧严重，地位不稳，是荷兰一年来政局的显著特点。
影响荷兰政局变化的另一个因素是一年来几个主要政党力量的消长变化，其中最明显的是工党力量的下降。工党本来是议会第一大党，经过去年5月大选，已落在基民盟之后，降居第二位。今年3月省议会选举，工党的得票进一步下降，自由党却大增，超过了工党，这在荷兰战后历史上还是第一次。工党为了维护党内团结和自身的地位，在基民盟的压力下，只得以集体辞职退出内阁相对抗。
目前，基民盟和民主党（六六）的少数派内阁已经组成。基民盟的范阿赫特首相本来就是主张同反对党自由党联合执政的，自由党决定在议会支持少数派的政府，可能就是它将来入阁的前奏。民意测验显示，通过大选，荷兰政坛很可能恢复1977—1981年的旧格局，基民盟和自由党再度联合执政，出现一个所谓“中右”政权。届时，荷兰的内外政策有可能发生一些新变化。