国体和政体不能混淆 [复制链接]

第5版()
专栏：

国体和政体不能混淆
冯悦
在关于民主问题的讨论中，有的文章把国体和政体混为一谈。
国体和政体是两个不同的概念。毛泽东同志在《新民主主义论》一文中讲得很清楚：
“这个国体问题，从前清末年起，闹了几十年还没有闹清楚。其实，它只是指的一个问题，就是社会各阶级在国家中的地位。”
国家是阶级统治的工具。哪个阶级在国家中占统治地位，决定这个国家的阶级性质。正是由这一点区分，有封建地主阶级专政的国家，有资产阶级专政的国家，有无产阶级专政的国家，也有几个阶级联合专政的国家。宪法修改草案总纲第一条规定，我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，就是讲的国体。
《新民主主义论》中又说：“至于还有所谓‘政体’问题，那是指的政权构成的形式问题，指的一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。”
君主专制、君主立宪、共和制、法西斯制、苏维埃制、人民代表大会制等，都是各种形式的政体。如果从根本性质上区分，可以说只有两种。一种是民主制，它的特点是国家权力机构按照少数服从多数的原则由选举产生，国家权力机构按照少数服从多数的原则决定和处理重大问题。当然，民主制的具体形式是有所不同的。同民主制相对立的是专制制，它的特点是把权力集中在个人手里，个人说了算。封建君主的“朕即国家”，希特勒的法西斯独裁，都是这种专制的统治制度。宪法修改草案总纲第三条规定，“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”，就是讲的政体。
国体，解决谁统治谁的问题；政体，解决如何进行统治的问题。这两个不同的问题不能混淆。无产阶级统治的国家，可以实行民主制；资产阶级统治的国家，也可以实行民主制；甚至奴隶主统治的国家，如古代的雅典，同样也可以实行民主制。反过来说，实行民主制的，既可以是无产阶级统治的国家，也可以是资产阶级统治的国家，甚至也可以是奴隶主统治的国家。可见，一个国家采取什么形式组织自己的政权机关，同这个国家是由哪个阶级占统治地位并没有什么必然的联系。
把国体和政体这两个不同的概念混淆起来，很多问题就讲不清楚，就会带来理论上的混乱。