注意调整科技结构与产业结构的关系 [复制链接]

第5版()
专栏：科技和经济社会协调发展的专题讨论

注意调整科技结构与产业结构的关系
朱嘉明 黄江南
1979年党中央和国务院确定对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的方针。在这八字方针中，调整是中心。调整，从根本上说，是要调整经济结构，彻底改变国民经济重大比例严重失调的状况，使国民经济切实纳入有计划按比例发展的健康轨道。经过近几年的经济调整，经济结构严重不合理的状态已经有了一定的改善，特别是产业结构变化比较显著。但是，在贯彻科学技术与经济、社会协调发展的战略方针中，还应该注意科技结构的调整。
既然科学技术是生产力，那么，在国民经济调整中就包括对科技结构的调整。由于产业结构是国民经济诸结构中的基本结构，对其余结构具有决定性影响，所以，科技结构的调整一定要适应产业结构调整的需要。毫无疑义，科技结构的合理化，可以推动产业结构的进一步改善。
那么，科技结构是什么？它应该怎样适合产业结构的调整呢？
科技结构从纵向来说，包括基础研究、应用研究和发展研究三个层次；从横向来说，包含国家安全类研究、生活福利类研究、发展生产类研究三个层次。科技结构是知识型态和物化型态的有机体。其中，应用研究层次和发展研究层次与产业结构有着不容忽视的内在联系。因为，应用研究所引起的重大技术突破，往往是开辟一个崭新工业领域的先奏；而发展研究，通过中间试验、推广试验以及生产试验，把基础研究、主要是应用研究的成果转化为直接的生产力，转化为新产品。
科技结构适合产业结构的需要，包含两层意思。第一层意思是，从科技结构的纵向构成来说，要加强应用研究和发展研究。这实际上就是加强对应用技术的研究。第二层意思是，从科技结构的横向构成来说，要加强国家安全、人民生活、发展生产三类研究的联系。从我国的实际情况来看，科技结构不适合产业结构的需要，表现在两个方面。一是应用研究、发展研究不适应产业结构调整和发展的需要，例如近年来我国引进了国外的一些先进技术，但是却不能充分地、迅速地加以消化，并与自己的技术相结合而改进、综合、提高为更先进的技术，促进生产的发展。这说明我国的发展研究是薄弱的。这种情况是与我国多年来不重视发展研究，发展研究经费不足，机构不全，人员缺乏紧密相关的。二是国家安全类研究、生活福利类研究和发展生产类研究相脱节。例如，在我国，一方面国防工业部门集中了比较雄厚的科学技术力量，形成了一定规模的研制生产能力，导弹、卫星、火箭发射成功；另一方面在大量民用品中，不论是生产资料还是生活资料，缺乏必要的新技术、新材料、新工艺。国防尖端技术成果没有向其他生产领域及时移植。同时，这三类研究内部也不尽合理。就发展生产类研究来讲，在国民经济调整中有大量亟待解决的技术经济课题得不到及时的攻关，如开发新能源和节约能源就是一个突出问题。以上分析说明，调整科技结构是非常必要的。
要调整科技结构，首先要把科技结构的调整作为目前经济调整的一个组成部分，纳入调整的整体规划。其次，要正确安排基础研究、应用研究和发展研究的比例。考虑到我国的国情，基础研究不能忽视，要有重点地择优支持，但大量的应当是应用研究和发展研究。开辟性的工作要做，但要特别重视发展世界上已经有的、适于我国情况的生产技术。要加强这一方面的研究工作，充分发挥独创精神，在应用的基础上逐步提高。再次，要围绕对国民经济具有重大经济效益的技术项目，组织攻关。例如，开发新能源和节能的项目；铁路现代化改造的项目；彩色电视机的大批量生产所要解决的一系列复杂的技术问题；等等。重大的攻关项目应是国家五年计划的重要组成部分。
调整科技结构，要同科研体制的改革和整个国民经济体制的改革相结合。随着工业企业联合的进行，在发展专业化公司的同时，有计划有步骤地在我国建立工业科研联合体、联合公司、研究基地（中心），都是可行的办法。
现在看来，要调整科技结构，不仅要改变那种把科技结构排斥于经济结构之外的思想，而且要注意克服那种以为科技活动可以超越经济发展的认识。应该懂得，要根据经济发展不同的水平和阶段，来确定科技研究的方向和重点课题。如果盲目的一味追求“高、精、尖”，把赶超世界先进水平作为唯一目标，对经济发展是不利的。
在这里，提出一个衡量科技结果是否合理的综合指标——科学技术转化率。科学技术转化率是转化到生产中的科技成果与全部成果的比例。从我国目前情况看，我国的科学技术转化率远远低于发达国家。这种情况应当通过调整我国科技结构加以改变。
调整科技结构，象国民经济其他结构的调整一样，需要经过一个较长的时期，需要经过极大的努力。可以肯定，随着科技结构调整的进展，科学技术对于经济建设的推动作用会表现得更加明显，科学技术与经济、社会发展不够协调的情况必将得到大的改变。