世界各国的人口普查 [复制链接]

第7版()
专栏：

世界各国的人口普查
郭奕康
我国是世界上最早进行人口登记和计算的国家之一，在夏朝，我国就有了人口数字的记录。外国的人口普查开始于北欧和北美。日本于1872年举行了第一次全国人口普查。第二次世界大战后，亚、非、拉许多新独立的国家也进行了数次人口普查。目前全世界211个国家和地区90％以上的人口都经过了普查。
人口问题已经成为一个世界性的问题。人口压力给各国的政治、经济和文化生活等带来了举足轻重的影响。有计划地控制人口增长、深入地研究人口对社会各个领域所带来的连锁反应，已成为当前世界各国面临的重大课题。
人口普查是收集人口资料的一个科学方法。通过普查可以研究人口的变动过程和发展趋势，为政府提供人口基本情况，进一步掌握国情、国力和制订人口政策、编制人口规则以及制定整个国民经济发展、文化建设等计划。
我国是世界上最早进行人口登记和计算的国家之一。据文献记载，远在我国的夏朝，就有了人口数字的记录。
外国的人口普查开始于北欧和北美。芬兰和瑞典曾于1749年举行不完全的人口普查。稍后是挪威、丹麦和美国。但一般公认，美国1790年的第一次人口普查是世界上最早的现代人口普查。因为所谓现代人口普查必须具备这样的特征，即“在一定的时点下收集、整理有关一国或一地区的全部人口的性别、年龄、民族和社会经济的统计资料，这种统计的总和，可以称为人口普查和统计”。国际统计协会规定人口普查应具备六个特点，即：（一）集中性；（二）普遍性；（三）时间一致性；（四）包括固定的领土；（五）个别调查；（六）整理和公布调查统计资料。这6条中起决定作用的是考察人口的普遍性和必须确定人口普查的标准时间。1801年英国和法国分别举行了第一次全国人口普查。其他欧洲国家如比利时于1846年、意大利于1861年、德国在1871年都先后开始了定期的全国性的人口普查工作。俄国在1897年举行了全俄性的人口普查。
亚洲的日本于1872年举行了第一次全国人口普查。自1898年以后，日本政府明确规定每隔5年举行一次人口普查，其间虽然有所间断，但是这个规定延续至今。1871年，印度举行了第一次全国人口普查，以后每隔10年举行一次，独立后仍然是每逢“1”字年举行全国人口普查。亚洲地区其他国家如巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸、泰国、菲律宾、新加坡和大洋洲的澳大利亚、新西兰、斐济等国都是进行全国人口普查较早的国家。
第二次世界大战以后，亚洲、非洲和拉丁美洲许多新独立的国家在联合国资助下分别于五十年代、六十年代、七十年代进行了数次人口普查。
若按1790年美国第一次全国人口普查算起，到1976年为止，全世界共有169个国家和地区（按普查当时计算），举行了1，923次人口普查。目前全世界211个国家和地区90％以上的人口都经过了普查。1980年全世界有76个国家进行了人口普查，1981年有45个国家进行人口普查。八十年代是第四次世界性的人口普查。目前尚未进行过人口普查的国家和地区共有20 个，其中亚洲6个，非洲12个，北美洲1个，大洋洲1个。共有人口约八九千万人。
当今世界各国人口普查的特点之一是普查项目随着历史的发展逐渐增加。十八世纪末和十九世纪初，美、英、法等国在最初的几次普查里，只有户主、性别、年龄及户主所属的行业部门等几个项目。1853年和1872年国际统计大会制定的方案曾规定，普查中有15个项目是必须填写的。可是到了本世纪五六十年代，各国进行的人口普查项目由几项增加到几十项不等。如日本普查项目有23项，菲律宾41项，美国65项，加拿大69项。这是因为有些国家人口普查的项目不仅为了反映人口的特征，而且还为了某种政治、商业上的需要。
搞人口普查需要大量经费。按美元计算，美国每人平均5元，加拿大3元，日本1．7元。日本动员了70万名普查员，巴基斯坦1981年人口普查时雇用了8万名普查员。印度1981年普查人口时用了6，000吨纸张。人口普查使各国获得了大量的人口资料。美国1960年普查时整理了5．52万页的资料，1970 年出版了20多万页的人口普查资料。加拿大1961年人口普查整理出7，800页资料。法国1962年整理出1．36万页资料。日本1960年普查整理了2．91万页资料，1975年普查共出版6卷统计资料。苏联1970年普查共出版7本资料。