把社员的积极性组织到生产建设上来 章丘县于张大队按照《全国农村工作会议纪要》精神完善生产责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

把社员的积极性组织到生产建设上来
章丘县于张大队按照《全国农村工作会议纪要》精神完善生产责任制
本报通讯员　陈士贤　本报记者　吕建中
前些日子，山东章丘县于张大队按照《全国农村工作会议纪要》精神，总结、完善农业生产责任制，进一步把社员的积极性组织到生产建设上来。
他们着重讨论了以下三个方面的问题：
第一，关于农业生产责任制。在处理集体统一经营和社员自主经营两者的关系上，哪些地方做得好，哪些地方需要改进和完善。
于张大队生产责任制形式一年比一年切合实际，集体经济尤其是农业机械化一年比一年发展壮大，生产和社员生活一年比一年提高。在讨论中社员最满意的一点就是土地承包到户经营以后，由于机械化集体作业发展了，不但没有出现“全部劳动力归田”的现象，反而解放出一大批劳力用于精耕细作和发展多种经营。社员们认为本队的农业机械为承包土地户作业以及大队在农机管理等方面的情况，基本上符合“必须与当时当地的生产需要相适应，宜统则统，宜分则分”的精神。另一方面，他们对照《纪要》，也对责任制中存在的问题做了改进和完善。
一是如何把全队100多个剩余劳力有效地组织到发展多种经营上来。大家认为集体的多种经营适于搞专业承包，但大队过去这方面卡得过死，统的不当。全队现有各种林木8万株，由大队统管，却没有把责任制落实到人，年年要损失一二百株。这次抽出了13个年岁较大的社员分段专管，有奖有罚；60亩果园也修订了合理指标，全由社员承包；还有20亩荒滩，过去大队统而不管，这次改为包干到户，很快就种上了粮食和经济作物。
二是讨论中有些社员提出土地由包产到户改为“大包干”。大队领导对此没有简单地予以否定，而是引导大家联系实际分析利弊。实行大包干责任制，社员在承包的土地上能充分发挥自主经营的积极性；是较为有利的一面；而另一方面，大家又根据本大队农机作业已占60—70％的实际情况，认为如果土地改为大包干，现有的农机作用和效益将会降低，经营土地占用的劳力会相对增多，这势必影响多种经营的发展，降低全队的总产值和社员的收入。经过分析对比，大家同意继续实行目前的承包形式。
三是去年由各生产队分管财务和化肥等物资，队干部无故开支和擅自借款达一万多元，社员们对此意见很大。这次大队根据社员的意见做出决定：各生产队非生产性开支以及私人借粮借款的批准权收归大队，同时由大队增设一名会计统管四个队的财务开支，发放化肥由大队直接计算到户，由社员持发给的通知单到队里照数领取。社员对这一改革十分满意。
第二，关于提高经济效益，改善生产条件。哪些经验应该肯定，有哪些内涵性潜力需要发掘。
于张大队实行土地承包到户时，就考虑到了便于机械集体作业，充分发挥效益的问题。社员承包土地按土质好坏划片定级，按级定户，年终统一分配，超产全部归己，每户社员只承包一块连片粮田和棉田，并按合同规定把机械统一作业和社员分户管理有机结合起来。讨论中大家充分肯定了这些做法，同时提出了如下改进意见：
一是排灌机械过去由生产队分管和使用，由于水源、设备条件、管理水平和技术力量很不平衡，各队的灌溉效果和经济效益也就出现很大差异，还不断出现争水、争机械的矛盾。这次讨论改为由大队农机队再设一个排灌机械组，负责统一浇水，浇到哪户由哪户看水，规定每亩浇水时间，由井管员计时和监督，每亩每次收水费的10％归井管员，鼓励井管员认真管好机器，提高灌溉效率。这项改进效果十分显著。
二是农机管理，过去单机核算中实行的是毛利提成，农机队便往往只顾多赚钱多提成，不计成本，不讲效益，耗油量大，又不注意维修，机耕成本高。这次拖拉机一律实行“大包干”纯利提成，预计三台拖拉机一年的纯收入可由过去的3，000元增至12，000元。
第三，关于加强思想政治工作和基层组织建设。怎样加强集体领导，精简人员和提高工作效率。
大队领导班子成员深感《纪要》指出的“实行责任制以后……干部的担子不是轻了而是重了”这个论断十分正确。他们通过学习《纪要》加强了责任感，认真听取群众意见，抓住建立岗位责任制这个环节对班子进行了调整：大队管委会五个成员都明确落实了包生产队或者专业队的具体任务，严格照章办事；生产队由过去的每队五职改为每队只设一个专职队长，其他人一律下队承包土地。这样四个生产队由社员负担的干部，由过去的20人减为5人（其中一人提到大队担任总管四个队的财务会计），每年减少了社员11，000元的经济负担，同时又提高了工作效率。
于张大队这次学习《纪要》精神，社员感到方向明确，心里踏实，信心更足了。根据发展规划和生产建设需要，全大队已拿出三万元资金添置柴油机、水泵和棉花喷灌机，购买了重型缺口耙和粮食烘干机，进一步提高机械化作业水平，节省更多劳力发展多种经营。