从凡尔赛到波恩 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

从凡尔赛到波恩
翟象乾
尖锐的欧美矛盾，由于双方在凡尔赛七国首脑会议和北约首脑会议上作了一些让步，矛盾得到了暂时缓和，维护了西方联盟的团结，但问题并未得到根本解决。
西方七国首脑在凡尔赛举行了两天多会议之后，通过了一个联合声明和一个附件：关于国际货币方面的保证声明。经济上的争吵是当前欧美矛盾的主要内容。美国高利率和国际贸易问题在凡尔赛会议前矛盾尤为尖锐。但是在这次会议上，西欧、加拿大和日本都采取了比较克制的态度，日本也在会前主动采取了某些降低关税、开放市场等措施，因此会议终于达成妥协，联合声明仅仅一般地表示要“奉行谨慎的货币政策”和“控制预算赤字”以争取降低利率；“抵制保护贸易主义的压力”，“力求进一步开放市场”。
凡尔赛会议闭幕才3天，首脑们又匆匆赶去波恩，参加北约16国首脑会议，就东西方关系问题进行商议。举行了1天会议之后，通过了《波恩宣言》和两个附件，表示要“加强防务准备和军事能力”保卫北大西洋地区，同时寻求“稳妥的、旨在实现真正缓和的东西方关系”，“用积极的对话来加强和平”。强调了防务和对话并重的“两手”策略，表明美国调整了它的对苏作法，对西欧国家的立场作了让步。
从凡尔赛会议到波恩会议，美欧关系发生了某些引人注目的新变化。由于美国和西欧国家对一些有争执的重大的经济和战略问题相互都作了妥协，使一度紧张的美欧关系得到某种程度的缓和，对维护西方联盟的团结出现了有利的因素。
出现这些微妙的变化，原因是很复杂的。它是近年来国际局势动荡不安，资本主义世界政治、经济危机日渐加深的产物。
第一、随着西方陷入经济危机难以自拔，欧美间的经济矛盾日趋尖锐。美国采取减税和赤字财政的政策，使银行利率高达17％左右。这使美元坚挺，西欧资本外流，影响了欧洲货币体系的稳定，阻碍了西欧经济的复苏。西欧国家早已扬言要“组成一条联合战线”来对付美国。美、欧、日三方在国际贸易战方面也摩擦加剧，欧洲共同体一位高级官员说，战后以来，美欧之间从来没有象现在这样临近于触发一场全球性贸易冲突。
第二、美国里根政府上台16个月以来，主张大力加强防务，奉行强硬抗苏政策，引起了西欧各国的不安。西欧国家从本国的战略地位和政治、经济利害关系出发，主张在保持一定的军事实力的情况下，对苏联保持对话和缓和。一年多来，美欧在对苏战略上、东西方政治和经济关系上，都爆发了激烈的争吵，西方联盟出现了严重的裂痕。
第三、西方和平运动的高涨。由于东西方关系趋于紧张，环绕着反对西欧部署美国核导弹和要求裁军等问题，西欧各国频繁爆发示威，美国国内反核运动也日渐发展。这些都使美国政府不得不考虑群众的情绪。
第四、苏联加紧和平攻势，挑拨美欧关系。美国日益感到同西欧矛盾的加深，势将从根本上动摇西方联盟对苏战略的根基，另一方面，西欧国家面对苏联的扩张威胁，不可能离开美国的保护伞，因此也不愿长期同美国关系搞得太紧张。
在这样的形势下，美欧双方都需要互相作出妥协让步，弥合分歧，以求得步调一致。美国举起了谈判、裁军的旗帜，迎合西欧的立场，对付西欧和国内的和平运动，为美欧立场的接近创造了条件，这次凡尔赛会议和波恩会议，美欧又在经济上、对苏战略上进一步达成了妥协。
尽管西方两个首脑会议显示了团结的姿态，但是美欧之间的根本分歧仍然没有也不可能得到解决。美欧经济矛盾的焦点美国高利率问题就没能取得协议。美国并未具体承诺要降低利率。在战略问题和缓和政策上，美欧的基本矛盾也依然存在。美国更多的是关心增强实力，通过限制贸易、削减军备问题上压苏联让步，西欧则更多地关心维护“缓和”，解救目前的经济危机。
西方舆论认为，尽管两个首脑会议达成了某些协议，但这些协议“是否会信守，只有时间能够证明。”欧美关系虽然由两个会议得到暂时的缓和，但矛盾依然存在，并未得到根本解决，这些矛盾今后也仍将时紧时松地继续出现。