“三明效率”的由来 [复制链接]

第3版()
专栏：福建通讯

“三明效率”的由来
本报记者　黄际昌　张铭清
提要：福建省三明市市委书记袁启彤和市长孙贵贞，自1979年到三明市工作，带头向机关的拖拉作风开战，精简了一些会议，减少了一些文牍，促使机关干部面向实际，和群众一起，扎扎实实地摘掉了三明市“脏、乱、差”的帽子。
福建省三明市扔掉“脏、乱、差”的帽子，以文明的新姿出现在闽西北山区、鹰厦铁路通过的要冲。
从“小事”抓起
现任市委书记袁启彤和市长孙贵贞，原本在附近一个县里工作，1979年奉调进三明市。新官上任，第一把火往哪里烧？
利用一个干部会议的空隙，袁启彤邀请与会同志连看两遍电影《七品芝麻官》。他当众第一个发表观后感：“我们也算一堆芝麻官吧？公鸡要打鸣，母鸡要生蛋，我们占了位子，为三明人民干点什么才好？总不能天天照例坐办公室，喝茶，清谈，打几个哈欠了事！”
孙贵贞接过话头，列举自己从街谈巷议中得到的感受：交通拥挤，秩序不好，煤灰遍地堆，柴房满街搭，垃圾随地倒，……我们不管行不行？有人说什么，这都是芝麻大的小事，不值得抓。
“小事？我们芝麻官就该抓！”老袁说：“大政方针，有中央、上级领导机关把握着，我们这一层的任务就是狠抓落实，做出成效。如果我们天天说大话，放空炮，还不如回家卖红薯。”
一把火，烧得在座的“芝麻官”们心里热烘烘的，站也站不住，坐也坐不住。大家七嘴八舌，这个说要抓城区吃菜、烧煤，那个说该扭转工业亏损，也有的主张先整顿乘车秩序。主持会议的老袁说：“好事总不能一天办完，一件一件地办。当然，最重要的一条：从今天起，我们机关办事不许拖拉！从我做起，大家监督。”
向“拖拉”开战
一天，老袁偶尔翻开一个中学生写的一篇作文，自述当天清晨上学途中，连等两次公共汽车都挤不上，汗淋淋地赶往学校，迟到了。老袁把这篇真人真事的作品印发给市委、市政府负责同志传阅，并且加上按语：“有些问题长期拖而不决，是为客观条件所限，但也有许多事情并非如此，完全是怪我们党委、政府、有关部门没有尽到责任。我读了这位中学生的文章，十分内疚，同志们作何感想？大家同心协力来抓抓这件‘小事’吧！”于是，市委书记、市长亲自带着整顿交通工作队的同志，以普通乘客身份出现在市区几路公共汽车上，从清晨第一班车跟到晚上最末一班车，倾听乘客呼声，亲尝酸辛滋味，摸清客流规律。然后，带着意见找交通部门商量，采取速效措施：立即调配车辆，实行高峰加车，整顿乘车秩序，保证市内公共汽车正点畅行。
尽管早已定下“不许拖”的规矩，反复强调过办事要“求实效”，但是多年积习，岂能一旦改尽！老袁到中层、基层过细检查，许多工作在会上早已做了决定，会后并没有动。唉，这种拖拖拉拉的“衙门作风”何时了！老袁好有一比，把它比做推不走、赶不动的破旧拖拉机。他兀自失声苦笑：“怪谁呢？这老爷拖拉机是我们的惰性、保守性、消极性的产物。我们造的，还得靠我们自己去搬掉它！”
帮干部越出旧轨
老袁和老孙的目光，注视着市级机关内部：一些带“长”字号的干部，天天上班办公，象走马灯似地忙得团团转，为什么往往忙不到点子上？越不出机关的旧轨？是什么怪东西“拖”住他们的手脚？他们发现一个是会议，另一个是文牍。
过去是7点开会8点到，9点开始作报告。老袁、老孙拧成一股劲，市里召开会议，先出“告示”：中心议题是什么？谁准备专题发言？还规定发言时间。主持会议人提前走进会议场所，准时宣布开会。迟到的干部无理可诉，就给批评。发言人言不及义，就立即引回正题。会议进行时，一般不会客、不接电话，更不搞“副业”、批阅与会议无关材料，不许在会场“赶墟”乱扯淡。一些重要决议，都是在会前经过充分调研，会上集思广益、统一认识后作出的；决议一经通过，付诸实施的措施就紧紧跟上。
市级机关重要的报告文件大都由书记、市长亲自动笔或审定，不依赖秘书、干事，争取时效。有的长篇通告，改用三字经的形式，几百字写成了，做到通俗易懂，家喻户晓。
实打实地为群众办好事
精简了会议，减少了文牍，确实解放了一批机关干部，促使他们面向实际，深入群众。但是也还有一些同志在困难面前却步。比如，“道路不平”是三明市多年的欠账，就长期拖欠下去么？！闹市中有一条路叫复康路，年久失修，一下雨便成河，污水横流。三番四次催着修，这个部门说缺钱，那个部门说天气不好。一天大雨如注，老袁、老孙邀请管钱管料的几个部门负责人冒雨“逛”街，一行几人趟着脏水在复康路上来回走了两遭，边走边议，个个淋成“落汤鸡”，头脑却清醒了：人民天天养活我们，我们不实打实地为人民服务，扪心无愧？再不还这笔欠账对不起市里百姓！说干就干，当夜工程队开进复康路挑灯夜战，干部亲自督阵，只用10天时间，把原来估计3个月也修不成的坑洼路，变成名副其实的复康路了。
有一次老袁走到一个角落发现有个地方路旁的公共厕所屎尿四溢，他立即吩咐城建局长处理。过了一些时日，他又转到那里去检查，发现公厕腌脏如故，他马上把局长请到厕所旁查问：“为什么没修好呵？”局长面带难色地回答：“人手少，顾不过来呵！”老袁把手一伸：“我、你都是人，都有手哇，来！”他自己撩起袖口和裤管就动手干。局长央告：“明天我们一定包修好。”老袁风趣地说：“老兄，我再也不上当，来，一齐干。今天加班加点也要收拾好。”
在雷厉风行地整顿市容中，也难免遇到阻力和非议。一条马路铺到一位“有身份的人物”家门前，就遭到呵斥：“你们开路扬灰尘，乱哄哄，叫我怎么过日子！”老袁上前说理：“开路是为了方便群众，每天有好几千人从这里过，坑坑洼洼叫他们怎么走？你光顾自己，就不为群众想想！”为了整顿市容，要拆迁一点住房，有个干部子弟拒绝挪窝，跳出来泼口臭骂，无法无天，还动手伤人。市府负责人亲临现场表示：“今天就是天王老子也要碰一碰！”硬是理直气壮制服了这刺头。
到现场办公
三明市一级机关中除留少数人值班外，市委正副书记、市政府正副市长经常带着有关的中层干部下去办公，有目的地解决“难、急、新”问题。如市内一些工厂出现亏损，分管工业的常委就下到工厂，邀集工业局和计划、财政、税务、劳动等有关部门的负责人在现场“会诊”，采取一些有效措施，限期扭亏为盈。往年，全市几万户居民天天为烧煤发愁，家家忙于做煤球。副市长官清亲自到煤场组织人力、物力，计划供应，“堵后门，开前门，送煤上门”，短期见效，几万居民免除了自己抹黑之苦，市面上再也见不到“家家门前是煤堆”的脏乱景象。多少年来，山城人为吃菜发愁，“旺季烂，淡季盼”。副市长陈文，住进菜市场，二十多天不归家，亲自跟车运菜、站柜卖菜，邀集蔬菜公司经理、产菜公社书记坐在一条板凳上办公。今年春季的“淡季”比去年缩短了一半时日，蔬菜供应量也多于往年，“合理亏损”减少了四分之一。