要切实解决大批农民进城做工问题 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

要切实解决大批农民进城做工问题
本报记者　吴兴华
当前，湖南省农民进城做工的现象仍然比较严重。据省劳动局4月底对12个地、市的不完全统计，计划外进入城市做工的农民有16．7万多名。湘潭市只有33万多城镇人口，在基建、交通两个部门做工的外县农民有1．6万多名。
大批农民进城做工给城乡经济工作带来了一连串的问题。首先，造成了一方面有大批农民进城做工，另一方面城镇又有大量待业人员无活干的不正常状况。湖南全省去年结转下来未安置的城镇待业人员有15万多人，今年城镇新生的劳动力14万人需要安排。其次，影响了一部分全民、集体企事业单位经济效益的提高。目前，一部分全民、集体企事业单位都有相当数量的富余劳动力，有一部分单位生产任务不足，但这些单位还雇请了农村劳动力，增加了生产成本，减少了企业的收入，减少了企业对国家的贡献。湘潭电缆厂有职工3，900多人，有富余劳动力900多个，但这个厂还雇请农村劳动力200多个。湘潭市还有个工厂，近年来任务不足，一直有亏损，直至目前为止仍雇请农村劳动力28个。再次，影响农业生产，特别是粮食生产。
据劳动部门反映，从1974年以来，湖南省城镇几乎年年清退农村劳动力，但年年清退不了，许多地方和单位越清退越多。农村劳动力进城做工为什么控制不住？据记者在湘潭地区、长沙市和湘潭市调查，主要原因是：
一、城镇所需的合同工、季节工、临时工的安排、调配政出多门，多头管理。有的地方，可以批准农民进城做工的部门多达八九个。
二、与不正之风有关。当前党内和社会上的不正之风也表现在农民进城做工问题上。一些干部利用职权，在本单位或与本单位有业务来往的单位安排自己在农村的家属、亲戚和朋友做工，或是利用安排农村劳动力的职权索礼受贿，有的人对有业务来往单位不安排自己介绍的在农村的家属、亲友做临时工就在工作上“卡脖子”。
三、一些部门的职工少，与这些部门担负的任务不相适应。目前，进城做工的农民主要集中在建工、交通两个部门。建筑工程部门任务大，职工少，湘潭市近年来每年有7，000多万元的建筑投资，全市市、郊基建职工只有6，830人，按全国每个建筑工人一年完成4，000元工程任务的平均水平，只能完成全市建筑任务的36．44％，其余部分要雇请外单位的职工。
四、有的城镇待业人员对工作挑肥捡瘦，不愿意从事繁重、脏累的工作。长沙市造纸厂经常需要临时运输工，与西区劳动服务公司联系，但待业人员不愿意干，造纸厂只好雇请农村劳动力。
有关部门对此情况建议：实行城镇临时用工的统一管理。城镇任何单位的临时用工，由劳动部门统一管理，尽量安排城镇待业人员，确实需要使用农村劳动力的，由劳动部门掌握、控制，与有关县、社联系统一调配。厂矿要结合整党整风、整顿企业，清退计划外乱招乱雇的农村劳动力。劳动部门要根据城市建筑队伍不足等情况，有计划地对待业人员开展技术培训工作，兴办集体性质的企、事业单位，逐步替换农村劳动力。县、社和大队要组织剩余劳动力开展多种经营，就地开展工、副业生产，从事农村的各项建设，不要随意开证明或者组织农民进城做工。