长期处于“滞胀”中的台湾经济 [复制链接]

第3版()
专栏：

长期处于“滞胀”中的台湾经济
刘兴
第一次世界能源危机过后，台湾经济曾经有过几年好光景。1976年至1978年三年，经济增长率平均为12．4％，物价（城市消费者物价，下同）也只上涨了5．1％。从1979年下半年起，台湾经济即陷入了“滞胀”交织并进的困境。物价上涨率由1978年的5．77％升至1979年的9．75％、1980年的19．02％，1981年涨幅虽略见回降，但仍达16．33％。经济增长率则由1978年的13．9％降至8．1％、6．6％，1981年进而跌至5．5％。台湾有的学者估计去年的经济增长率实际上只达到3．5％。今年上半年的经济增长率，据台湾当局的估计也只有3．5％。“经济部长”赵耀东承认：“台湾经济正遭遇几十年来所未有的困境”。
目前，台湾经济的这种“滞胀”局面，仍在继续发展。估计近期前景仍然不妙。其原因在于：
第一，西方尚无景气复苏征兆。一个时期来，台湾当局主要把经济好转的希望寄托在西方经济的复苏上，然而据经济合作发展组织高级官员估计，24个主要工业国家今年的经济增长率将从去年的1．1％降至0．3％；而占台湾出口总额三分之一的美国，则是至今“仍未看到隧道尽头的曙光”，没有“在年底前复苏的任何迹象”。台湾“行政院政务委员”李国鼎，最近从美返台后，也讲了不少泄气话，他说：西方经济不景气“仍在持续中”，美日两经济大国目前“甚至连预算赤字都无法掌握”，一般所谓近期“世界经济将逐步好转的说法并不可靠”。他又说：“世界经济何时可见好转，是一个既难预测，又相当不乐观的问题”。台湾吃的是加工饭，世界经济不景气，其本身经济也就不会好。
第二，台湾当局被迫大减公共投资。急剧扩大公共投资，是台湾当局七十年代以来重大经济措施之一。1981年度的“中央”财政预算内外的经建支出达45．89亿美元，约相当于七年前的13．6倍。这种扩大公共投资的措施，对较快摆脱1974至1975年的经济危机及其后几年的经济发展，确曾起过一定刺激作用。但这种过时的凯恩斯治方，只是治标而非治本，且副作用很大。台湾经济这两年所害的“滞胀”并发症，在相当程度上正是由此而起，继续搞下去是很危险的。因此，台湾当局不得不转而采取紧缩政策，前不久他们决定的1983年财政年度（今年7月1日起始）预算，经济建设及交通支出约为16．7亿美元，不但没有增加，反较上一年度减少4亿余美元，即由占总岁出的25％压低到18．8％。台湾当局的这一做法，加上其他金融紧缩措施，以及国际油价的暂时下跌，虽有可能使今年的物价涨势有所减弱，但势必使台湾的经济低气压更难回升。
第三，私人投资意愿依旧低落。由于外销市场萧条，经济低迷不振，企业利润低微，私商多观望徘徊，不愿投资。据报道，民营固定资本投资，去年较前年减少7．3％，今年有可能再较去年减20％。今年头五个月，申请许可设立工厂家数即较去年同期减少四分之一以上。在民营固定资本投资中，大型企业的降幅大于中型企业，中型企业的降幅又大于小型企业。台湾当局为刺激工商业者的投资意愿，去年10月宣布“纾解工商业困境九项措施”，今年4月又公布“改善投资环境及促进投资方案”，最近再就以上措施及方案提出“促进经济复苏五项建议”。诚如台报所说：真是“一连串的弥补性加强措施，一环检讨一环，一环强化一环”，但“国民投资意愿低落如故”，并无丝毫改善迹象。目前私营企业发生的大笔资金外逃，以及进口机器设备的一减再减等就是明证。
总之，台湾经济在可预见的将来仍难摆脱困局。工商业者的不满正在不断加深。工商业者埋怨主管当局对当前经济上存在的各种问题“反应迟缓，协调混乱，效率低落”。而主管当局则推说他们“不是神仙”，虽然“努力有余”，仍“不能扭转乾坤”，有些人责怪台湾当局的措施“不能立竿见影”，官员们则回答说：“没有太阳，立竿哪能见影？”并要求人们“对于政府的措施，不要过分寄望和批评”。