中央人民政府交通部总结精简节约检查 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　中央人民政府交通部总结精简节约检查
【本报讯】中央人民政府交通部的精简节约检查，于七月中旬开始进行，由部长和办公厅正副主任及各局、处负责人员组成精简节约检查组，作出进行检查的详细计划，在全体人员中进行精简节约文件的学习，发扬民主，展开批评与自我批评，发现很多问题。各小组所提意见达百余条。经财务（负责事业费的检查）、物资（负责房屋、家具、办公用费等的检查）、人事（负责编制及工作态度的检查）三个检查小组的研究检查，作成报告，然后由领导方面作出总结。这个总结已经政务院精简节约检查组会议通过。兹特发表如下：
在财务方面
在财务方面的检查，主要是总结了几项交通工程方面的各种浪费问题。检查内容计有九项：（一）浦口码头抢修工程的检查：此项工程基本上完成了任务，并有显著的成绩；但由于准备及经验的不足，计划、设计、采购材料，以及组织上、管理上欠周到甚至有错误，造成重大浪费。该项工程分两个主要部分，一是“整流”，一是“护岸”。（整流工程的内容是挖泥治理河床，疏导主流。）在护岸工程方面，“沉排”工程，因排床设计不妥，器材供应不及时，拖拉器材不合规则，拖不动，延误了时间，致使枯水期已过，水深流急不易按置而遭失败。购买梢料、苇料有的被包商坏账（虽在追缴，但成果甚少），有的远道购买价格高昂，有的不合规格，又因购入洋灰凝结，退货，使所购黄沙无用。以上共计损失九亿四千三百二十多万元（尚有不易统计的损失不包括在内）。整流工程部分，基本上是成功的，主流已导向中流，但因计划用排船冲沙，由上海调动拖轮未加使用，空空来回。白沙洲人工挖泥，工地预搭工棚及设备，原计划按四千人七十天之用，而实际招到一千余人，动工约一月，只完成原计划工程数量的八分之一，即行停工，以及多做了七个吸泥、排泥所用之“球形接头”，搁置无用，使资金部分冻结，造成部分损失。（二）塘沽新港工程：由于修建方针久悬未决，以致预算亦不能及时决定，工程进行变成无计划的状况，形成巨大浪费。只就有形损失，共计小米十八万九千五百六十斤。（三）京塘公路工程，已检查出六项损失：土方工程因监工人员无经验，填补路基时未经压实，行车后形成外高内低，不能排水，重作路拱，浪费小米九千斤；另外少数新做洋灰版发生裂纹，降低工程寿命；因工程延期，在雨季修整路容，修好被雨冲坏，以及在多风季节运输砂石等都有很大浪费，只一个工地一次因风损失的砂，即合八千一百斤米。（四）华东造船工程的检查：上海航务局经上级决定，为了运输的需要，建造拖轮及木驳各式船只，建造费概算一亿八千九百六十六万六千八百九十二斤小米，由于计划设计本身与施工方法均有极大错误，造出船只在分配使用上颇感困难，制造成本及使用成本均过高，不能完全担任长江运输，本驳与拖轮不能配合，对国家财产造成严重的损失。除了这些工程上的损失外，其他工料上的浪费也很严重。（五）华中区打捞工程：因添置冲砂机派遣人员不当，被贪污及不能使用约浪费一亿余元（此事属贪污范围）。（六）石家庄交通工厂，由于该厂领导的错误，对生产品未经试制，即着手大量生产，成品又未经很好检验，使产品低劣，所制成之活塞与活塞环、活塞哨子均不能使用，第五次制造架电线用的挂线勾，因连续加热，全部熔化，火炉倾塌，共计损失三千九百五十五万三千八百元。（七）长江航运川粮运输的检查：虽基本上完成了任务，但由于事先计划及各方联系配合不够完善，在宜、渝段洪水期间，木船失事七次，死四人并损失粮食一百三十六万斤；因中间突然奉令停运，船舶上调，来回空驶；又因粮食不能按期集中，以及停船损失等；以上三项共计约损失小米九百二十八万多斤。（八）北洋运输：由于港口费用高，手续繁，影响船期，增加船舶负担。如天津港收费三十五种之多，船只进口仓单须填三十八份，重叠检查浪费时间；又加装卸费太高，如天津港装卸每吨货，工价小米十斤，相当铁路装卸工价五倍，造成浪费。
对以上八项工程，除检查出了损失数字，并检查了浪费的原因及其经验教训外，并提出了今后改进或处理的意见。
财务检查的第九项是预决算制度。检查出交通部的建设投资，未经正式核定先行拨款占最大部分。如公路工程预算经财委核准者，只占全部建设投资的百分之二，主要原因系概算一再变更，有的竟达七次之多。再就是预算不精确。如京塘公路工程已基本完成，尚余工程费三十五万斤米（详细料账未清结），所用洋灰预算每吨价八百斤米，实际领用材料的价目只到三百斤。挪用款项，不遵守预算制度的现象亦有一些事例。
在物资方面
在物资方面，对办公用品，家具设备，房舍修建，车辆，开会招待等都作了检查。首先检查出主要的浪费是在房屋修建和购置家具的问题上面，并且多是由于：（一）事前无周密计划，又缺乏经验；（二）没有严格的检查，验收马虎；（三）贪图小的节省，买劣货，降低工程标准，结果造成大的损失。如新购办公桌五八○张，其中裂缝的、桌面不平的、坏锁的共计一百二十五张；食堂、车库刚刚竣工，下雨即漏；家具保管不善；印刷原稿纸常常变更，浪费纸张。在招待方面，全国交通会议，计划一月开完，结果开了四十七天，超支七万七千多斤米。对办公用品一项，根据二十种文具市价的调查，证明没有浪费。
在组织方面
在人事编制方面：检查出司与司、处与处，司、处与航务公路两总局的工作关系不明确，各单位本身的工作范围、任务、分工、执掌、职责都不够明确。因此在工作上，往往造成彼此牵制，重复浪费的现象。如航务、公路两总局计划处，与部计划司的统计处，都作全面的统计工作，并且编制上重叠，如计划司运输计划处与两总局计划处，都直属财务处与两总局会计处，组织是重叠的，又如人事司与两总局人事处分工不明，形成航务总局人事处无事干。在领导和工作效率问题上，检查出领导干部会议过多，有的处长，一天曾参加五次会，有的一礼拜参加十五次会。因此一些负责同志多忙于参加会议，及应付日常工作，考虑与研究问题较少，领导不够深入，因此产生官僚主义作风。如公路总局的汽车管理科，只少数几个人忙，下面十个人无工作。收发工作上检查出有的信件积压一月没有处理。
改进意见
根据编制和工作问题的检查，提出了以下的改进意见：（一）在正副部长领导下，一厅、四司、两总局的任务、职掌要划清，使成为统一有力的编制；（二）两总局财务，适当的统一集中于部管理，使财务能更高度的集中，并且节省人力，减少重叠；（三）部与两总局的方针任务必须明确，并定出办公细则，以明确各局、司、处的相互关系，工作范围及任务。（四）在技术工作和行政领导上，应使干部加紧学习，达到能够兼顾；（五）切实执行定员定额的原则，对工作分配不当的人员，尽可能适当调整；（六）制定有可能制定的业务制度规章。同时检查中对积极工作，和爱护国家资材的人员进行了表扬。
交通部的精简节约检查，因为首长负责，亲自动手，发挥了全体人员的积极性，根据检查所发现的很多问题，提出了改进工作的意见，达到了教育干部，改进工作，节省国家财政开支的目的。
（张白水）