第二部分 发展社会主义经济生活的物质基础的生产 第六章 开发和利用人力资源、国土资源及其他经济资源 [复制链接]

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专栏：社会主义经济建设常识读本（十四）

第二部分 发展社会主义经济生活的物质基础的生产
第六章 开发和利用人力资源、国土资源及其他经济资源
第三节 充分利用各种经济资源，发挥全国和各地区优势
人力、国土以外的其他经济资源及其利用
已有的经由劳动生产出来的各种劳动生产物，包括矿山、铁路、公路、地下管道等基础工程在内，是人力资源、国土资源之外的其他经济资源。它们在生产中并不总是得到充分利用的，它们常常被闲置或者处在利用率低下的情况之中。这种闲置或利用率低下有时是显著的，有时则处于不显露的状况。要仔细考察和研究才能看出，因此时常被人们称之为潜力。潜力的大小需要依靠经验进行计算。例如一台机器连续使用的时间总是有限的，总会因为维修等原因要有必要的停机时间，一条公路也有它合理的运输量，超过这个限度，它就承担不了，等等。但是如果一部机器停机时间多于其必需的量，或者一条公路只有很少的车辆在运输，就是利用率低下。又例如各种原材料的库存超过必要的储备，本来可以把它们用来制成成品或者进行基本建设，可是却积压在仓库里，不能发挥作用。这些都是利用率低下的状况。在这里都存在着更好地利用这些经济资源的问题。还有一种情况，某些劳动产品，应该进一步深度加工，如某种金属矿——钨矿砂，本来可以制成钨精矿或金属钨块钨丝，现在出售粗矿砂，就是没有很好利用资源。从各方面去发现这种经济资源，采取有效的措施加以利用，对发展生产很有意义。
发挥全国及各地区优势
发挥全国的优势，就是寻找充分利用我国发展生产中的各种有利条件。我国矿产资源按人口平均低于世界的平均数，但绝对量很大，加上直到现在还没有很好的开发，所以今天还是我国全国性的一个优势。应该发挥这个优势。自然资源可以分为两种：一种是可再生的，即可以永续利用的；一种是不可再生的，即只能一次利用的。前者如水力资源和生物资源，后者如各种地下矿产。在我国人均矿资源远低于世界平均数的情况下，对于这种不可再生的自然资源要特别珍惜，做到能在较长的时间内保持这种优势，决不能掉以轻心。而对可再生的自然资源，如水力资源，如果不去开发利用它，就会白白流失掉，应该优先开发。现在我国水力资源利用程度很低，全国不到3％，而许多发达国家已经利用到40—50％，有的达到90％。开发水力资源是发挥我国优势的一个重要方面。森林资源也是一种可再生的资源，如果科学地进行采伐和抚育，就可以永续利用。
我国幅员辽阔，从南到北，从东到西，各个地区的自然资源条件差别很大，经济发展也不平衡，因此也有一个发挥地区优势的问题。发挥地区优势可以使各地区的生产获得较快的发展，但是地区优势不只是属于地区的概念，某个地区有某个有利条件，另一个地区也有这个有利条件，如果在两个地区运用这种有利条件有互相矛盾的地方，就要在全国的范围内通盘考虑问题。
本章执笔：刘与任
（原载《经济学周报》1982年第23期）