贝宁积极整顿国营企业 [复制链接]

第7版()
专栏：在第三世界

贝宁积极整顿国营企业
孟宪科
近两年来，贝宁政府为了克服困难，使经济起飞，开始调整经济政策，特别是积极整顿在国民经济中占主导地位的国营企业。
1974—1975年贝宁推行外资企业
“国有化”运动，国家接管银行、保险、电讯、石油、交通运输、水电、建材、食品、医药等20多家外国公司。同时国家出资新建了一批国营公司。多年来的实践表明，这些国营企业除啤酒厂、印染厂和铁路运输公司等少数几个单位外，大多数企业由于管理不善，贪污盗窃而生产下降，严重亏损，仰赖国家贷款和补贴，使国家背上了沉重的经济包袱。
两年来，克雷库总统视察了许多国营公司，他对这些企业的状况感到失望，批评它们给国家造成“灾难性的经济形势”，决心对国营企业进行彻底整顿。
1980年11月，政府设立了国家特别委员会，负责整顿国营企业。该委员会经过调查研究，向政府提出了改组国营企业的建议。今年4月，贝宁人民革命党中央和内阁举行联席会议，决定关闭15个亏损严重的全国性国营公司，它们或与其他公司合并，或恢复为私营企业。30个地方国营公司除6个省各保留一个交通运输公司外，全部改为私营企业。同时，对改组后的国营公司领导人员也进行了较大幅度的调整，撤换了一批不称职的经理。
政府在整顿国营企业的同时，还提倡发展私人企业，鼓励兴办外资和合资企业。不久前，政府颁布了新投资法，强调国家保护外资外商的合理权益，并为他们投资提供便利条件。
克雷库总统指出，整顿国营企业是为了实现企业健康和民主的管理，使企业遵循经济法则办事，做到扭亏为盈。为了提高企业经营管理水平，政府决定对国营公司领导人员进行职业培训，使他们成为具有专业知识的内行；要求建立企业生产责任制和定期检查制度，克服国营企业普遍存在的放任自流、松懈、懒惰和无组织、无纪律状态；严格财政管理，并参照其他国家的经验，建立新的财务监督制度。
为了激发群众的生产积极性，提高劳动生产率，政府还注意改善职工待遇。1980年，政府解除了长达十多年之久的工资冻结，提高工资指数，恢复职工正常的晋级制度，增加住房补贴。最近政府又规定对国营企业职工实施奖励制度，包括定期发放奖金，支付加班费，并允许盈利企业提成分红。
政府把反对贪污和渎职作为整顿国营企业的一个重要内容。贪污案件一般要交全国纪律惩处委员会审查处理，规定不管贪污多少，一律要退赔，追回赃款赃物，并根据情节轻重分别给予降级、开除公职以至实行法律制裁。最近，政府已决定对犯有贪污罪的原全国食品公司总经理进行拘留审查，并限期追回拖欠的公款。这一案件，已向全国公布。政府号召群众、特别是国营企业职工同贪污渎职行为作斗争。此外，政府重申禁止国家公职人员经商和走私。
由于贝宁政府采取的整顿和调整措施比较稳妥，整顿工作的效果已显露出来。据报道，最近多数国营公司管理有所加强，生产开始回升，企业面貌正在改观。但要使国营企业真正走上健康发展的道路，彻底改变长期亏损的局面，还需要付出艰巨的努力。