利益越直接越好　责任越明确越好　方法越简便越好 吉安地委顺应民心包山到户发展林业 长期制止不住的乱砍滥伐风制止住了，长期调不动的造林积极性调动起来了 [复制链接]

第1版()
专栏：

利益越直接越好　责任越明确越好　方法越简便越好
吉安地委顺应民心包山到户发展林业
长期制止不住的乱砍滥伐风制止住了，长期调不动的造林积极性调动起来了
本报讯　记者王达智、黄其庄报道：去年大包干责任制发展到90％以上、夺得农业大丰收的江西省吉安地区，广大农民在包田包水以后，迫切要求包山。中共吉安地委顺应群众要求，领导全区干部和社员，开展了以包山到户为主要内容的林业“三定”工作，取得显著成效。
吉安地委认为，快速发展的农业与现在的林业状况存在着尖锐的矛盾：一、山林无休止地破坏，常常造成严重的水旱灾害，使农业受到损失。永新县东南乡的森林植被比西北乡好，遇到旱灾、水灾，西北乡灾重，东南乡轻微，一个县呈现明显不同的两边天；二、社员添置农具、家具、盖房，需要大量的木材，得不到起码的满足；三、社员继解决温饱问题后，迫切要求靠山吃山，开展多种经营，但却无权管山开山；四、大包干后，全区出现了三分之一即40万剩余劳力，如果不正确地引导向山上进军，就会冲击山林，使森林遭受更大破坏……所有这些，都说明林业问题必须及时解决，才能使方兴未艾的农业更好地发展，才能实现两个转变：从单纯的粮食生产转到多种经营上来；从单纯的农田基本建设转到投入大的水土保持、改善土地植被上来。
去年9月以前，地委就领导各县搞了林业“三定”的试点，9月上旬全面部署“三定”工作，地县社各级组织工作组进入社队，协助基层干部和群众，解决山林纠纷，落实山林权属，划定自留山，建立以包干到户为主的责任山。到目前为止，全区6，580多起山林纠纷大部分已经解决，国营林场、集体林场与分户管理责任山之间的矛盾也在逐步解决，70％左右的山林落实了权属；全区60万农户中有28万户分到了自留山300多万亩；全区325万亩油茶林抢在去年收摘油茶前包干到户管理了；全区1，256万亩用材林中，也有900多万亩建立了各种责任制，其中包干到户管理的将近50％。搞完林业“三定”的地方，由县人民政府颁发了山林所有权证、社员自留山使用证、社员责任山承包合同书。还订立了爱护山林的乡规民约。
搞了林业“三定”的地方，社员护山的责任上了身，经营山林的利益看得见，自己再不乱砍了，并且一闻刀斧声就上山巡视，长期制止不住的乱砍滥伐风，一下制止住了。长期调不动的造林积极性也一下调动起来了，垦复油茶，保护竹笋，种植果树，营造松杉林等各种营林活动都开展起来了。今年全区计划造林49万亩，已经造了66万多亩，造林质量也非昔日可比。
吉安地区林业“三定”工作的基本经验是：思想要解放，工作要稳当。
林业“三定”过程中，遇到了农民怕变，干部怕乱两个思想障碍。农民虽然迫切要求包山，但林业生产周期长，长期吃过极“左”和政策多变苦头的农民，一时很难相信会有一个长期稳定的林业政策，唯恐包了山，出了力，得不到利益。加以目前用材紧缺，有的社员就想现捞现得，乘包山到手的机会砍伐树木。事实上已有个别地方发生了这种情况。这就引起了干部的忧虑，深怕山林包到户管理后发生乱砍滥伐，因而对包山也首先动摇起来。
针对群众怕变的思想，吉安地区各地做了一系列的工作：深入宣传教育，发放“三证”，订立乡规民约，发动干部带头护林造林，承认和保障社员过去私人所植树木的所有权，清理以往的乱砍滥伐，严肃处理新的破坏森林事件，有力地消除了群众怕变的顾虑。
　针对干部怕乱的思想，让干部走一步，看一步，进一步。许多地方一开始，把荒山划给社员作自留山。当看到社员兴高采烈地经营自留山的种种生动事迹后，又把群众历来没有乱砍、年年有收的油茶山包到户管。看到去年收摘油茶出现了多年来最好的秩序后，再把用材林中为数很少的几年内可以受益的竹林和小片松杉等用材林包到户管。看到今春竹笋萌发季节，妇女、小孩整日守护在竹林里，一直等到竹笋生枝发叶，不能食用后才离开，松杉等用材林也管理得严严实实；加上眼见仍由大队、生产队管理的整片用材林，还是“内乱”不止，“外乱”频繁，这才放心大胆地把凡是社员愿意承包的用材林都包到户管理。现在，吉安地区的县社领导干部，经过一年的实践，一致认为搞山林责任制有三条原则必须贯彻，就是：利益越直接越好，责任越明确越好，方法越简便越好。并认为山林要尽可能地包到户，越早越有利。