扎扎实实 坚持不懈——关于江浙地区开展全民义务植树运动的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

扎扎实实 坚持不懈
——关于江浙地区开展全民义务植树运动的调查
中央绿化委员会副主任　雍文涛
在春季义务植树运动已告结束、雨季造林和秋季造林又在陆续展开的时候，如何巩固运动的成果，使绿化祖国的群众运动能够年复一年地、扎扎实实地坚持开展下去，这是人们十分关注的一个问题。
围绕着这个问题，从6月初起，我用半个月时间跑了江苏、浙江省的一些城市、农村和部队单位，看了今春义务植树的现场，跟所在省、地、县和部队绿化委员会负责同志以及有关人员进行座谈，交换了意见。
从江浙地区的情况看，今春开展的全民义务植树运动，其动员人数之多，行动之快，效果之显著，是多年来绿化工作中少有的。据江苏、浙江两省绿化委员会汇总的数字，到4月底，江苏省应参加义务植树人数为3，700万人，已参加2，433万人，约占应参加人数的70％；义务植树1亿多株，人均4．2株。义务植树运动有力地推动了整个绿化工作，江苏省今春造林已完成32万亩，为计划的107％；农田林网化已完成377万亩，为计划的126％。浙江省今春造林已完成147万亩，为计划的98％；基地造林已完成78万亩，为计划的96％；“四旁”植树6，268万株，为计划的167％；育苗2．5万亩，为计划的84％。今春的义务植树运动所以能够开了一个好头，综合地方同志的意见主要有三条：一是全国人大以立法形式作出的《关于开展全民义务植树运动的决议》，是治理山河的大计，这个运动非搞不可；二是从中央到地方的党政军领导同志以身作则，带头执行人大《决议》；三是把义务植树运动作为我国第一个文明礼貌月的重要内容来抓，广泛地动员了亿万人民群众，有力地推动了“两个文明”的建设。
但是，我们在调查中发现运动还存在一些问题。主要是今春的运动，开步较为仓促，带有准备、初试的性质，思想发动和人员组织、规划设计、苗木供应等工作没有跟上，使运动发展很不平衡。从江浙地区看，城镇比乡村好，而城镇的机关、部队、学校又比企事业单位和街道好，目前广大农村特别是偏远农村开展得较差，有相当部分的社队尚未展开。
特别值得我们严重注意的是，有部分地方的运动搞得不扎实，效果不够显著。个别地方和单位还存在图形式、不讲实效的作法。因此，及时对今年刚兴起的运动，总结经验，克服缺点，把运动纳入更加健康发展的轨道，这是运动面临的新课题。根据江浙地区一些搞得好的单位的经验和作法，运动要做到扎扎实实，关键在于解决好以下几个问题：
要进行扎扎实实的思想发动
全国人大虽然以立法形式规定年满十一岁的中国公民都要义务植树三至五棵，但在相当部分的干部群众中由于法制观念不强，认识不一，加上义务植树运动本身面临各种各样的实际问题，大量的思想发动工作，需要认真去做。
许多单位的经验表明，思想发动工作要善于从启发人们的觉悟上下功夫。列宁说过：“农奴制的社会劳动组织靠棍棒纪律来维持”，“资本主义的社会劳动组织靠饥饿纪律来维持”，“共产主义（其第一步为社会主义）的社会劳动组织则靠推翻了地主资本家压迫的劳动群众本身自由的自觉的纪律来维持”。南京市晨光机器厂是个建厂一百多年的老厂，占地面积很大，原来绿化很差。现在绿地面积已占工厂总面积的37．4％，成了花园式的工厂。这个厂的绿化所以搞得扎实，用他们的话说：“义务植树先要把根扎在职工的心坎里！”工厂党委书记、厂长亲自抓发动，大会小会反复讲，工厂还专门编印了一批适合工厂特点的小册子，有的只有短短数百字，却把绿化的意义与作用讲得十分生动，引起大家对绿化的兴趣和重视，许多人自觉关心绿化，积极参加义务植树运动。舟山驻岛部队也是在“自觉”二字上作文章，把每个干部战士发动起来了，有的干部、战士因公外出或回家探亲还惦记着营区绿化，他们从远离海岛的内地，背回树苗和珍贵花木。
当前比较带普遍性的问题是，在城市，象南京、苏州这些地方，按人大《决议》可动员的人力较多，而成片的大量的绿化空地较少，如何更好地贯彻《决议》是面临的一个现实问题。实际上，思想工作搞好了，群众真正发动起来，照样可以“见缝插绿”。苏州市正是这样做的，今年仅在大街小巷空地新建绿地就达207块。在农村，有的由于农业生产形式的变化，工作未跟上，加上基层组织不健全，给思想发动增加了难度，象这些地方，发动工作更要扎扎实实。
要有一个切实可行的规划
年年要动员五六亿人在广阔的国土上开展义务植树运动，没有一个规划是不行的。我们沿途考察的各个单位都说明了这一点。
舟山某部炮团营区绿化搞得很出色，他们很成功的一条经验是早抓规划。1980年初，这个团就制定了规划，他们针对部队人员常有变动的情况，由团长、政委在规划图上签字，规定不得轻易变动。两年多来领导虽有调动，但绿化规划始终没有变，而且完全按规划要求在逐年分期实施。今年开展全民义务植树运动进一步加快了规划的实现。这个团今春人均植树15株，建花坛44个，植树成活率达93％，现在整个营区到处郁郁葱葱。
义务植树的规划，必须是全面的规划，要包括参加义务植树的人员、造林地、相应的苗木品种和数量、栽植后的管护措施以及实现规划的期限等方面内容。为了订好规划，必须认真进行调查研究，摸清情况。苏州市正在进行的普查工作很值得提倡。他们首先调查清楚全市有多少可供绿化的土地，全部绿化起来需要多少苗木和劳力，可组织多少劳力参加市区绿化等情况。在这个基础上制定全市义务植树规划。象这样制定出来的规划，在数量上和质量上都是比较扎实的。
制定规划要从基层单位抓起，自下而上，上下结合；既要有近期规划，又要有中、长期规划；长期规划条件不成熟的，至少要有近一、二年的安排。在城市，要优先搞好风景区、游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。在农村，首先要抓好“四旁”绿化和农田防护林建设。在制定规划工作中，千万要防止过去那种“假、大、空”的作法，避免过去无把握、无依据地提多少年实现全面绿化荒山的口号式的规划。总之，只要规划搞得切实可行，就能为扎扎实实开展运动打下牢靠基础。
花气力抓好一批重点单位
全民义务植树运动今年刚开始，抓好了一批重点单位，将为全面展开运动作出示范。无锡市今春就是从抓重点工程、重点单位入手的。运动一开始，他们就研究确定了今年十五个重点绿化工程，组织军民一齐上阵。此次我们特地看了无锡市的惠山重点绿化工程。那是个300米高的石头山，几个月前的惠山头茅峰还是个“秃顶山”，如今已是一片片青松翠柏。由于市里抓了一批重点工程，各区、社、大队也跟着抓自己的重点，他们叫抓好“七个一”：即一条路、一方田、一个厂、一个场、一个学校、一个新村、一条街的绿化。正因为层层花力气抓重点，使整个义务植树运动搞得扎扎实实，效果十分显著。无锡市在城市义务植树运动中真正起了示范作用。
重点单位最基本的任务是，充分发动群众，把运动搞得扎扎实实，卓有成效，取得经验以指导全局。实践证明，层层确定重点单位、重点项目，层层抓好重点单位和重点项目，扎扎实实地抓上几年，必有成效。
突出地抓好苗木的准备
今年不少地方未能大规模地开展运动，一个重要原因是苗木不足。
为了尽快把苗木培育工作促上去，当前要解决这样几个问题：一是要有个正确认识。那些只把眼睛盯在完成植三五棵树上，而忽视了育苗工作的单位负责人，首先要把认识转过来，下决心抓好本地区本单位的苗木准备工作。二是要使育苗单位和个人看到利益。我们沿途看了很多苗圃，随着义务植树运动的开展，改变了多年的亏损局面，出现了发展苗木的好势头。苏州地区吴县保安公社新民大队，今年光卖苗木收入就达130万元，使全队人均收入增加近1，000元；还有个广福公社窑上大队，今年仅卖桂花苗就达82万元，树苗60万元。这方面的事例很多，搞苗圃建设，不仅可以为义务植树提供足够的苗木，而且可以为集体和个人增加收入，值得大大提倡。三是城市、乡村都要为育苗挤出必需的土地，以巩固原有苗圃，扩建一些苗圃。同时要提倡营养钵等多种形式育苗，以节约土地。四是发动各行各业和个人踊跃育苗。南京市今春抓了这项工作，到3月底，群众育苗已达101万多株。五是林业、园林、商业等部门要从种子调拨、技术指导、苗木余缺调剂等方面予以支持。
抓紧林木的管护工作
这件工作抓好了，是保证运动扎扎实实、确有成效的根本措施之一。我们到江苏省进行试点工作的句容县义务植树现场察看，看到县委、县政府带领600多名干部在长达12华里的句容河岸义务栽植数行并排的树木，成绩是不小的。但美中不足的是，有一排池杉成活率连30％也未达到，除了远途购来的大苗不易成活的因素外，主要是浇水等管护措施未跟上。沿途从汤山到南京长达数公里新栽的柏树，大多也已枯死，同样是管护不力造成的。象这种“当年栽一片，来年都不见”的现象，最容易引起群众的不满，挫伤群众的积极性。
为了保证质量，应该建立健全必要的管护与检查验收制度。苏州市今年植树成活率达90％，一个重要措施是边种植、边指导、边检查、边验收，发现不合要求的就立即重栽、培土、扶正、浇水，做到按计划选苗，苗木不合格的坚决不种植，这就确保了造林质量。江苏省宜兴县在春季造林基本结束以后，立即抽调24名干部用20天时间分城镇、农村两条线、六个小组，对全县47个公社，6个直属镇的义务植树进行了全面检查验收。在这个基础上，根据各地的不同情况，分别确定了四种类型十大形式的林木管护制度，落实了管护责任制，效果很好。
从组织上保证运动的正常开展
开展义务植树运动，有大量繁重的具体组织工作要做。一个县每年要动员数万人、几十万人，一个省少则数百万，多则几千万，全国每年要动员数亿人；一年除春季造林外，还有雨季造林、秋季造林；义务植树的各项准备工作几乎常年不断。因此，没有一个相应的常年坚持具体工作的机构和人员，是难于进行的。有的领导机关已经看到了这一点，正在积极采取措施加以解决。比如江苏的苏州地区，全区有8个县，地、县林业干部只有56人，每县平均6个人，即使是不开展义务植树运动，这些人光应付日常的林业工作就有困难。更为困难的是，公社以下林业工作没有
“腿”，连一个公社林业员也没有。这样，中央有关林业方针、政策，无法落实到基层，义务植树更无人具体组织实施。为此，地委决定，全区222个公社都配1名林业员，经费由地方财政解决，目前已配了215个。浙江省为了完成林业建设任务，最近也作出配备基层林业技术员的决定，规定重点林区每个公社配2名；山区、半山区公社，每个公社配1名；海岛、平原、少山地区公社，平均二个公社配1名。目前全省3，069个公社已配了2，790名。苏州地区、浙江省的作法是正确的，这是从组织上保证扎扎实实地搞好义务植树运动的一项重大措施。
此行到江浙地区考察全民义务植树工作，深感人大把它做为一个运动来开展是十分正确的。如果我们的着眼点和工作重心都真正转到扎扎实实上来，根除形式主义，那么，这个运动不仅可以搞得轰轰烈烈，而且完全有可能搞得扎扎实实、卓有成效，绿化中华大地的宏伟目标一定能够加速实现。